一是营养午餐口味不佳。这已成为所有营养午餐的通病。吃午饭的时间甚至成为了一些学生最难熬的时光。不少学生抱怨，每天到手的午餐盒子上凝着一层水汽，饭菜则是凉的，米饭很硬，菜式简单、重复且“色、香、味”俱无。长此以往，必然会对学生身体产生影响，危害孩子健康。

二是营养午餐缺少营养。午餐是青少年学生一日中的主要一餐，通过午餐能为午后的学习和活动作好储备。做好营养午餐，菜式的多元化很重要。但目前大多学校的午餐没有针对青少年特点，菜式单一化和一成不变造成青少年营养摄入达不到标准。在这方面，美国和日本的做法值得借鉴。美国的“校园午餐计划”（简称NSLP），不仅是向贫困学生提供低价或免费的午餐，更重要的是其精心设计的营养标准、科学搭配的饮食结构，以及与之相配套的面向学校师生的营养知识教育工程；而日本，每个学校都配备有专门的校园营养师，针对每个学生群体的不同营养需求制作相应的营养午餐。

三是营养午餐成本制约其发展。随着经济的发展，粮油、肉类、蔬菜、燃料等价格快速上涨，而学生营养午餐的价格普遍在4元左右，多年来没有较大上涨。午餐的价格与成本不对应制约了营养午餐的发展。

因此建议政府对义务教育阶段中小学在校午餐予以补贴，并根据市场行情调整营养餐收费标准，加强对营养餐供应厂家的管理。