9月1日—20号，暴雨洪水，已造成四川、陕西、河南、湖北、云南、山东、贵州、重庆和甘肃等9省(市)618万人受灾，因灾死亡、失踪101人，倒塌房屋10.2万间，紧急转移150.75万人，直接经济损失约124.5亿元人民币。单项灾难在短时间内造成大范围民众的大灾难，可见强大的人类在自然灾难面前的无力感。

    引起自然灾害频发的因素有无数，土地沙漠和荒漠化就是原因之一。联合国将每年的6月17日确定为“世界防治荒漠化和干旱日”，意在要求各国重视和应对国土沙漠和荒漠化。但全球荒漠化土地仍以每年5-7万平方公里的速度扩展，威胁到全球近1/3的土地和10多亿人的生活。我国荒漠化危害的直接经济损失约642亿元／年，平均每天损失1.76亿元。我国内蒙古、新疆、吉林、辽宁、黑龙江等地区历史上都曾经山清水秀、林草丰茂，但由于植被破坏和水土流失，如今土地荒漠化、沙漠化甚至石漠化与盐碱化日益严重。去年到南疆考察，很是震惊——沙漠、石漠无边无际。我国现行的防沙治沙法律体系比较健全，防沙治沙的规划、管理机构、预防、治理和保障措施应该说均齐全，但为什么仍无法阻止土地沙化现象的持续发生，原因在于贯彻实施不力。为此建议：

    一、明确管理关系，实行归口监督。

1、规定城市建设行政主管部门为城市园林绿化的行政执法主体。部门要建立健全监督管理机制，对所有涉及单位城市园林绿化指标和任务进行有力监督。所有涉及单位的绿化项目实施，都必须到执法部门备案。

2、规定乡镇政府部门为农村绿化的行政执法主体。所有涉及单位的绿化项目实施，都必须到执法部门备案。

3、倡导绿色文化。尽量实施绿化园林景观化，提高品位。

二、用地保证，资金保证。政府必须采取措施，按照规划确定的绿地进行征用，解决绿化用地问题。各级财政给予所有绿化项目的实施按总投入比例给予60%的补助，按公开、公平原则，一律公示，接受群众监督。

三、倡议公益绿化活动。各级政府要每年规划绿化目标，制订实施办法。倡议民间公益绿化活动，鼓励机关、企事业、部队、学校等单位在春季积极、主动开展公共环境区块的绿化活动，有钱出钱，有力出力。

四、广泛宣传绿化的重要性。绿化能够美化环境；保持水土、防灾防风、降低噪音；吸烟滞尘、防止温室效应；提供氧气、木材等资源，部分还提供果实；为动物提供栖息地；增加城市文明水平。这些基本常识要通过媒体和网络传播给大众，以利于保护绿化的自觉性。

五、大力促进绿色事业。

1、绿化事业与绿色产业相结合。如：果园、水果加工业等的建设。

2、绿化事业与特色旅游相结合。如：农家乐、乡村游等的建设。

3、制定“新疆沙漠绿化五年计划”。“新疆沙漠绿化五年计划”应该由中央有关部门制订，全国各界财力和人力支援。