分析上述两个案例，造成管理漏洞的原因主要有以下几个方面：

1、代收代付款项不是单位的真正收入，只要委托收款单位不来催讨，或不存在讨款不付的现象，单位领导就不会太关注。

2、代收代付款项，当事人容易图一时方便在私人存折中存放，形成帐外小金库，同时代收代付款项都存在一个收取和交付的时间差，一般都是先收费，半年或一年才与委托收款单位清帐，容易让当事人起念挪用，也不太容易被发现；

3、代收代付票据领用量与款项清帐不对等，先收后付，寅吃卯粮，即使有所挪用也周转得过来，所以挪用不容易被发现；

4、代收代付款项在整个收取、支付、票据管理等各个环节中，往往存在一人独揽现象，缺乏牵制和监督；

 代收代付情况在很多单位和部门存在，鉴于以上现象，我们认为各部门和单位负责人要对本单位代收代付款项进行规范管理，如有必要，单位内部由内审科室或纪检部门派人进行自查，及时发现问题，以免有更多的人员在此触犯法律。