因此，建议：

建立一个直属省、市政府主要分管领导负责的管理机构---中小企业发展局，这个机构承担起负责中小企业政策的制订和统筹协调，其基本职能包括：组织和协调中小企业获得贷款，提供筹资支持、提供管理咨询、提供信息服务和技术支持等方面。同时，完善业绩考核体系：除按《“十二五”中小企业成长规划》提出的“十二五”时期中小企业成长的预期目标作为考核内容外，将本市中小企业的存活率，存活年限、中小企业转化为大型企业、上市公司的数量，作为主管领导和管理机构、相关职能部门的业绩考核指标。