由于杭州市的城市性质决定了对环境质量要求应该比一般城市高。不仅我市老百姓，而且外地游客对杭州大气环境期望值高。虽然杭州市区地理气象环境比较特殊，三面环山一面城，静风频率高,不利于空气污染物稀释与扩散，但公众或有关评价部门不会因此而降低对杭州要求，因此，我们应放正心态，面对我市空气质量问题，要比其他城市更严格的依法行政及更有作为。因此，建议尽快实施蓝天工程。

一、蓝天工程的指标

蓝天工程的指标应包括PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、汞、灰霾天数等指标。

PM2.5细微颗粒是严重危害人体健康的污染物，可以进入肺部，甚至是肺泡，对健康影响很大，还能携带空气中的重金属等物质，对呼吸系统、心血管、免疫系统、生育能力、神经系统和遗传等都有影响。而且它的消光作用，大幅降低城市能见度，直接造成了灰霾现象，是造成蓝天不蓝、白云不白的元凶。近年来，灰霾已成为中国包括杭州不少城市面临的最大污染及影响交通的问题，为此，采用细颗粒物或称肺颗粒物(直径小于等于2.5微米的称为PM2.5)为指标，这既是以人为本，保护人体健康的需要，也是解决灰霾等问题的需要，有利于消除或缓解公众自我感观与监测评价结果不完全一致的现象。而且环保部公开了《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5三项环境质量指数评价因子，该新标准拟于2016年1月1日全面实施。

从我市情况来看，杭州市大气环境质量优良天数虽然在增加，而杭州市区灰霾天数仍然居高不下，杭州市仍属重酸雨区。因比，蓝天工程的指标应与世界卫生组织（WHO）PM2.5的标准值接轨，并包括其他指标。

二、尽快制定实施蓝天工程有关我市空气质量的地方标准与法规

环境标准中的国家标准是在全国范围内执行，地方标准在其颁布的地区执行。国家标准是针对全国一般情况而制订的，只是一个普适性的相对要求较低的标准，因此，国家希望各地紧密结合地方环境特点及技术、经济条件、环境容量、减排任务制定较之国家标准更加严格、更详细具体的地方标准。针对杭州市区地理气象环境比较特殊的特点，根据我市的经济发展、财政实力强的客观条件，应尽快制定严于国家标准的实施蓝天工程地方标准。首先应制定火电厂、热电厂、工业锅炉、窑炉烟气、机动车尾气等排放标准、燃油炉、窑的油品及污染物的排放标准和其他扬尘管理法规。

三、按实施蓝天工程计划制定杭州市环境空气质量标准

即将实施的我国《环境空气质量标准》修订版中PM2.5中全年/24小时平均浓度限值定为35/75微克/立方米，与世界卫生组织（WHO）过渡期第1阶段目标值相同。而世界卫生组织（WHO）PM2.5的标准值为全年/24小平均浓度限值(微克/立方米)是50/25，三个过渡时期的目标值分别为第一过渡期150/75，第二过渡期100/50，第三过渡期75/37.5。

我市不应追求普适性的相对要求较低的全国标准，应该按WHO要求制定我市环境空气质量地方标准，标准限值按最终达到全年/24小时平均浓度限值(微克/立方米)是50/25的要求，在地标中可提出年限的过渡期限值。

四、各有关部门配合制定实施蓝天工程的内容

蓝天工程涉及各部门，建议由市政府牵头实施蓝天工程，其内容中重点应该为：机动车尾气污染(含车量、交通道路及车辆管理、公交优先政策与措施、绿色出行、油品、车能源、尾气治理及监管、道路路面等)；清洁能源与产业结构调整；减少挥发性有机物、大气气溶胶污染物(大气气溶胶是悬浮于空气中固态和液态质点组成的一种复杂的化学混合物，大气气溶胶的典型尺度是0.001—10μm，其在大气中的居留期至少为几小时甚至到数年)；燃煤火电厂、热电厂、工业锅炉、窑炉烟气污染物中PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、汞等的治理；燃油炉、窑的油品及污染物的监管；绿化，扬尘管理等方面，还应树立区域视野、多城行动的协作机制，实施区域大气污染联防联控；消费个体的消费行为的改变，配套的替代、激励机制等。

在蓝天工程实施过程中，我市应广泛吸取意见，集各方智慧，尤其不同观点意见，真正按公众参与形式来制定我市蓝天工程规划。