建言献策

礼品回收行业为腐败行为开方便之门亟待加强监管

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发布时间:2012-03-22 11:17:45
来源:admin
逢年过节之后,礼品回收行业就开始了新一轮的火爆行情,大量礼品回收后在市场上进行二次甚至多次销售。由于可观的利润,如今已经出现网络回收,“礼品回收”这门“传统”生意正在借助信息化手段,“产业升级”至电子商务。

从某些网店显示的信息看,礼品回收的范围之广也令人咋舌,小到各类消费卡、代金券、高档烟酒,大到黄金、玉石、高档表无所不包,几乎能涉及礼品范畴的物品都能在上面分门别类地找到价格。除了礼品回收外,店家还提供礼品选择、包装、送货等服务。礼品产业链也开始逐渐细分,产生了制造商、分销商、终端服务商、采购方、收受者、礼品回收方这一整条产业链。但是,不规范的礼品回收行业却暴露出许多问题:

1、礼品回收市场在法律法规上存在空白,店家多为非法经营。市面上的礼品回收商店一般分为三种:第一种挂靠在某些合法经营之下,比如废旧物资回收公司和烟酒商店等;第二种是无照经营,在街边租个小店开始收礼品;第三种是网络回收。目前我国还没有相关法律、法规对礼品回收行为进行界定,也没有法律条款定性其违法违规。且按照有关法规,礼品回收不在工商部门核准的经营范围内,市面上的礼品回收店,基本都是无照经营或超范围经营。这些店家的经营,完全与法律相悖,或违反国家专卖制度,或涉嫌销售假冒伪劣,或干扰正常商品价格体系和商业秩序,甚至还可能构成收购、销售赃物,掩饰、隐瞒犯罪所得等刑事犯罪。

2、工商管理部门的执法权限受到制约,管理难度大。由于礼品回收不在工商部门核准的经营范围内,所以工商管理部门也无权执法。

3、借着收礼品的由头对消费者进行欺诈,健康类保健品回收陷阱最多。一是高价吸引有货源的顾客,报价甚至比商品原价都高,然后寻找各种理由压价。比如说利用消费者的“不懂行”进行欺诈。二是强买强卖。健康类保健品多有礼盒包装。他们会要求开封验货,当真的打开包装后,他们会以品质问题为由,要求低价出售。由于礼盒已被开封,所以不少消费者都选择了被动接受给出的极低价格。三是调包。回收时故意分散消费者注意力,趁机调包,这类手法常用于烟酒回收。

4、回收后再销售商品扰乱了正常的市场秩序。据一些媒体调查得知,回收来的礼品一部分销往偏远地方的超市,一部分以新礼品的方式继续售卖,但劣质产品常常混杂其中,以次充好。

5、产生纠纷后难以取证。回收礼品的场所一般较隐蔽,礼品回收店也不可能提供正规发票,很容易出现发生纠纷后难以取证的问题。

6、礼品回收成了行贿受贿兑现的渠道。礼品回收市场就是市场经济下的“怪胎”,权钱交易的畸形产物。目前,高档礼品逐渐取代现金成为一种新的“行贿手段”,并且通过礼品回收这一中介,达到“灵活兑换”的目的,可以说礼品回收一定程度成为助长腐败的帮凶。

针对礼品回收行业的乱象,礼品回收行业亟待监管,为此提出一下几点建议

1、尽快从法律上规范礼品回收店的资质。礼品回收店的存在,反映了礼品市场过剩的要求,但如果没有明确的经营资质,就违反了国家相关法规,扰乱了正常经济秩序,并会对消费者造成损害。以烟草回收为例,根据我国的烟草专卖法规,烟草经营者要取得相关部门核发的烟草专卖证和营业执照,且货源只能从具有合法资质的烟草专卖公司统一购进,但许多回收店不仅没有相关证照,而且还从不具备合法资质的渠道回收,这就涉嫌违法。所以,尽快制定相关法规是当务之急。

2、建立节后礼品回收审批制度。职能部门可以考虑建立节后礼品审批制度,对具有经营资质的回收店回收的礼品进行明细登记。

3、设立具有专营性质的礼品回收寄卖中介服务机构,并强制建立实名制和进货台账。这样既可使“礼品回收”回归法律、法规允许经营的范围之内,又能满足普通百姓处理过剩礼品的需求,还可截断源于腐败的“销赃”渠道。

4、相关执法部门可采取多种形式,对礼品回收行业进行监管。首先,对经过正规审批的礼品回收店进行全程监管,保证回收商品的质量,防止回收商品胡乱压价,导致消费者利益受到损害。其次要加强对无证经营的监管,可以采取错时工作制,选择在早晚和双休日等回收礼品多发时段突击检查,取缔黑市,并且增加巡查频率以强化监管力度。

5、从根本上遏制送高档礼品的不正之风。进一步加强反腐教育,并且采取有效的反腐机制与惩戒措施,显得尤为重要。

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