《工会法》规定“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”但实际上，除了国企和机关事业单位有工会组织，很多私企，特别是众多的小企业根本就没有成立工会组织，在那些已经成立工会的私企中，大部分的工会工作人员也是由企业主指定的，很多是企业主的亲戚等等，所以当员工和企业发生劳动争议时，就无法真正发挥工会作用。

为此，建议：

1、加强私企，特别是中小企业工会组织的建立。

2、由上级工会派人监督基层工会成立的全过程，实行回避制度，杜绝企业主亲戚进入本企业工会，使基层工会真正成为劳动者的“娘家”。

3、加强企业工会工作人员劳动争议调解技巧的培训。