如2011年4月初，中石化广东分公司数百万元购买茅台等高档酒供私人支配被曝光，引发关注。4月27日，国家电网安徽分公司被曝以“车改”之名，为全系统约300名副处级以上干部配备公务自驾车。4月28日，中石化云南分公司领导班子被曝两年挪用640万元党员经费等发年终奖。5月3日，国家电网安徽分公司被曝光在合肥为职工建豪华小区。5月9日，中海油被曝出人均年薪38万元。5月20日，国家审计署公布17家央企审计公告，披露央企诸多问题。

为此，建议：

第一，改革国务院国有资产监督管理委员会。建议国有资产监督管理委员会应当直接隶属于全国人民代表大会，由全国人民代表大会代表国有资产所有人授权其履行工作职责。在现行体制下，是全国人民委托人大，人大委托国务院，国务院委托国资委管理国有企业，层次或环节过多，将国资委直接隶属人大可以提高产权的行使效率。同时，进一步扩大国有资产监督管理委员会的监管范围，将金融类企业也纳入监管；依据《公司法》的规定，进一步明确国有资产监督管理委员会的工作职责，对涉及重大资产处分、收益问题，应报全国人大常委会批准；并建立责任追究制度，对其失职、违法行为进行追究。

第二，深化中央企业改革。国有企业的垄断地位是其能够获取“超级利润”的重要原因之一，依据《行政许可法》和《反垄断法》等法律，对非自然垄断行业，应当允许并鼓励民间资本进入，让国有资本投资经受市场的考验，以确保投资决策的科学性；同时科学评估国有资本投资价值、加强财务审计，以确保国有资本投资收益。

第三，完善国有资产投资预算与决算程序。国有资本预算应作为公共财政框架内相对独立的预算，定期向人大汇报；同时建议将现有国有资产投资预算和决算程序纳入人大审查程序，由程序性审查转变为实质性审查；公开国有资产投资去向和收益情况，将国有资产投资收益用于公共支出。这些措施实质都是为了让国有企业享有的权利和其承担的义务对等，让国企利益取之于民，用之于民。

第四，加强行业监管和社会监管。特别对垄断行业，要求重新调整国营企业高管的薪酬定位问题，薪酬不能高于普通员工水平的30倍（日本高管与员工薪酬差距约20倍左右，韩国大概只有十二三倍）。

效益不好的国营企业高管收入要受到限制。如年产值、年利润达到一定额度，按比例支付高官薪酬。低于一定额度利税将减少收入。鼓励企业创收，对国家税收贡献低的垄断企业要限制高管收入。

第五，加快内部监督，实施风险评估。以往历史上也出现不少国企倒闭现象，根据当前的市场行业，联系公司内部的经营状况，制定有效的风险评估工作，能够尽早发现企业潜在的风险隐患，在防范风险的同时也降低了企业的成本消耗。大企业的决策组织和执行组织要分开，构建信息系统，把握市场动态，及时获取有利信息，这是提升内控管理效率的重要途径。良好的信息系统能够让国营企业如实把握运行状态，从多个角度反映企业的经营情况。内部加快审计，则能在保证监督环境、控制程序有效性的同时，完善企业的正常经营活动，促进内控管理目标的实现。