1、设立“过桥资金”，降低企业融资成本。建议区、县（市）以及工业重镇的财政部门设立一定规模的“过桥资金”和服务机构，为当地企业在银行续贷中提供“短期过桥”服务。一般的中小企业正常运行周转资金已经紧张，贷款到期后只能依靠市场上的“高利贷”用于还贷，再重新续贷。目前“高利贷”每天利息千分之二至千分之五，1000万元借款每天支付利息2-5万，如果按日千分之三，每次调头按12天计算，则企业需要支付36万元，为此企业为了续贷，比基准贷款利息多支付33万元。假设政府设立1亿元规模的“过桥资金”，如果按照每年26次周转计算，每年可以帮助企业减少8500万元的利息支出，远比财政直接补助企业绩效好，也更受企业欢迎。

2、设立政策性担保，缓解融资难。建议各级财政和工业重镇减少政府对企业的直接补贴、资助和奖励等，筹措资金，设立政策性担保公司，对已经设立要做大规模。每设立1亿元的政策性担保，可以撬动银行5-10亿元的贷款。杭州市科技局近年改革财政资助方式，减少企业项目直接资助，把下属的杭州市高科技担保公司注册资本金从2009年的2000万，增加到现在的1.45亿元，让400多家中小科技企业获得了15亿元的担保贷款，2012年的担保规模将达到10亿元，成效明显，可以借鉴。

3、建立救助机制，帮助企业协调。在当前非常时期，建议设立企业融资救助服务组织。主要职能，一是全面调查当地企业融资状况，根据结果分类指导，能帮则帮，能救则救，提前介入，防止“亡羊补牢”。其次帮助企业协调和银行的关系，企业和高利贷债主的关系。