1、食品安全无法保障。学校食堂往往由学校总务处进行监管，人员无一定的专业性，在食品卫生知识方面往往不能达到相关部门要求；原材料采购亦不规范，现有采购多为零星采购，且为摊贩居多，没有指定的大型供应商；而学校食堂更无任何检测设施，食品检测环节缺失导致无法对原料及成品进行二道把关。因此，近年来我区学生因食物不洁引起的各类事件也时有发生。

2、营养配比不够科学。以笔者所在的杭州地区为例，目前绝大多数中小学校食堂菜单拟定都由老师或食堂工作人员草拟，根据学生口味进行简单的荤素搭配，无法满足学生健康成长的需求。绝大部分学校均没有专门的营养师指导配餐，对科学的餐饮管理缺乏经验，管理学生食堂的人员都是教育工作者为主，基本上都是以外行在管理学生食堂，难免会出现不合理的食物搭配现象，直接威胁着学生的健康成长。

3、重复建设无法共享。几乎每所中小学校都有自已的食堂，财政对学校食堂的投资比例过大，以2000人的学校为依据计算，食堂设备及配套设施投资近300万元，所有设施设备都只集中使用2小时，其它时间闲置。由于无法实现资源共享，因此导致用于学校食堂的建筑和配套设备使用率太低，在目前城市寸土寸金的情况下，应该把有限的空间专注用于教学，学校的食堂所只在中午或晚上使用1小时。其他时间基本闲置。同时，后勤人员开资过大，劳动效率低下（大部分只负责一顿中餐）也不容忽视。

4、设备落后污染严重。据笔者对当地学校的调查，目前多数中小学校食堂的设备设施落后，有些学校食堂设备还是70年代的水平，大小锅炉参差不齐，污水排放不达标……等都不符合当前社会的进步与要求。且与目前安全要求相差巨大，学生就餐的二度污染问题、食物存放变质问题、人为投毒问题都隐患巨大，应引起高度重视。

笔者认为，为保证中小学生学生饮食安全，降低各项成本，倡导“低碳”理念，建议逐步推行学校食堂服务外包模式，并大力推行集体配餐，充分发挥配餐企业的优势。具体建议如下：

一要规范管理，逐步推行学校集体配餐制。卫生部门联合教育部门对中小学校食堂进行检查规范，所有食堂全部由学校集体管理经营，摒弃部分学校私人承包制。立足减轻学校后勤压力、提升专业化水平、保证学生用餐安全，选择具有资质力量的大型配餐企业，作为各级各类中小学校餐饮合作企业，签署供餐协议，严格按照标准加工制作学生营养餐，统一向学校配餐，并安排专人、专车送餐、分餐。为缩短营养餐制作与学生用餐之间的时间，保证营养餐安全，在配送上实行分区管理制，偏远学校的配餐可分区域依托学校食堂，按学区建设集中配餐供应点，实现学生用餐系列化、科学化、规范化，有力地保证学生用餐安全。

二要落实责任，不断增强餐饮安全意识。为严防群体性食品安全事故的发生，相关部门应积极向各级各类学校宣传餐饮安全的重要性和相关知识，强调食品安全第一责任人，层层签订餐饮安全承诺书、责任状等，严格落实教育、学校、食堂等各级的餐饮安全责任，切实增强相关人员的餐饮安全意识。同时，教育部门应明确要求在校学生除回家吃饭外，其余都必须在学校就餐，严禁学生在学校周边餐饮摊点、小餐馆用餐，确保学生饮食安全。

三要加强监管，严格确保配餐规范安全。相关部门应将中小学校餐饮安全作为监管的一项重中之重来抓，对指定企业及其集中配餐点落实专人定期指导、检查，并对所有从业人员进行集中培训考核，做到检查到位、规范到位、培训到位。

四要重点扶持，树立典型全面做大做强。要对当地现有的学生营养餐生产企业进行一次全面的统计和调研，选择其中运营规范且规模较大的一些企业予以重点指导和扶持，并在政策和资金上予以一定的优惠补助，通过跟踪培育的模式，帮助其做大做强，从而树立起中小学生营养餐的品牌。