外部的环境我们很难改变，但政策因素我们可以努力创造。在调研走访中，笔者了解到当前小微企业面临的所有难题中，最难解决的就是资金问题，一方面，融资难、融资贵问题依然非常突出；另一方面，成本、税费负担的不断加重，已然成为小微企业肩头的一座大山，足以把它们压垮。主要表现在五个方面：

1、原材料、能源价格持续上涨。据全国工业生产者购进价格指数情况表明，今年1-3月全国原材料、燃料、动力购进价格较上年同期上涨1.03%。随着工业经济稳步回暖，2012年以来原材料、燃料、动力购进价格涨幅仍然在5%左右的高位徘徊。

2、劳动力成本大幅提高。根据有关统计数字表明，长三角地区职工薪酬较上年平均上涨20%左右，同时，社保征缴基数提高，“五险一金”缴纳标准也日益加码，已经达职工实际工资的三分之一以上，最多已达40%。

3、税负压力逐年增加。据笔者了解，当前，长三角地区的小微工业企业承担的税负普遍过重，以浙江地区为例，企业除按20%交纳所得税或按全部营业额的13%包税外，还需缴纳城市建设费附加、教育费附加等多项行政性收费。这样一来，本来利润微薄的经营在纳税之后几乎没有剩余了，不少企业甚至还入不敷出。

4、享受不到大企业的优惠政策。相对于可以享受减免税费的规模以上企业来说，小微企业很难享受政策优惠，减负几率很少。同时，反倒随着持续的房地产调控和土地收益的锐减，为不少地方为了完成财政收入的硬指标，税务部门特别加大税收清欠和预征力度，工业企业特别是中小微企业的税负进一步增加，真可谓雪上加霜。

5、成本、税赋难以自行消化。由于市场需求日趋紧缩、行业竞争不断激烈，小微企业很难通过提升产品价格来消化上升的成本。再加上不少小微企业长期为大企业垫资生产配套产品，又无形中加重了中小企业的金融负担。

针对上述情况，建议政府能站在大局的角度上，本着为中小微企业提供便利、度过难关的出发点，努力抓住小微企业发展的重要战略机遇期，着力改善小微企业发展的政策环境、市场环境。特别要在经济增长速度放缓，财政非税收入下降的情况下，应当抑制财政收入刚性增长的冲动，通过扩大政策优惠面、减轻税收量等途径来促进小微企业健康发展。

一要全面减轻赋税。通过“放水养鱼”的方式保护小微企业实体，本着统筹兼顾的原则，涵养可持续发展的税源，决不可因财政压力而“竭泽而渔”。特别对市场竞争中处于弱势的中小微企业，一定要体现“少取、多予、放活”的方针，以更大的力度减负，助其轻装上阵。

二要勇于承担责任。政府要承担起它的社会责任，要承担更多的基本社会保障，特别是在当前用工难，劳动力成本不断上升的情况下，政府更要承担起这方面的责任。如社会保险，应根据实际工资水平，合理确定征缴基数，对社保支付缺口，财政应给予足额补贴，以减轻小微企业过重的负担。

三要清理违规收费。要坚决清理并公示向小微企业收费的项目和标准，坚决治理乱收费、乱罚款及各种摊派。特别要严格控制各行业主管部门及其它相关单位对小微企业的各种检查和评比活动，规范行政执法行为。

四要营造公平环境。小微企业需要平等待遇，垄断性行业也要对小微企业要开放。当前，小微企业民营经济现在在发展中所碰到的一个很大的障碍就是不平等的待遇，大型的央企和国企垄断了资源，小微企业、民营企业不得门而入，就不能站在同一起跑线上竞争，这有违公平原则。