目前，杭州市体育产业服务业经营体制基本分为两种：一是以省体育局下属的体育部门及市体育局下属体育发展集团为主的国有体育产业公司经营为主，像省体育局现经营的“浙江省全民健身中心”，“黄龙体育中心”等，我市体育发展公司经营的“杭州市游泳健身中心”、“杭州市体育馆”、“杭州市体育场”、“杭州大关游泳健身中心”等。二是近两年涌现出来的民营资金介入从事体育服务业经营的公司，像“杭州三锐体育投资管理有限公司”，“舒适堡健身中心”，“倍力健国际健身中心”，“蓝适堡健身美容中心”等。

一、民营体育服务产业发展中的主要问题

1、政府对体育场馆的资源控制太严。在体育服务业中，最稀缺的资源就是场馆资源。现阶段杭州市各种大型体育场馆，包括学校内的小型体育馆都是由政府出资建造的。但大多场馆都在未建造完时，就已经与省、市体育局签订合作意向，或将经营权直接交由他们。学校的小型体育场馆也都由上级主管单位统一对外经营或闭门闲置，使得民营体育服务产业介入的难度非常之大。

2、民营体育服务产业的运营费用高昂。据了解，民营体育服务产业在经营中能耗成本费用逐年增长，而且增长速度成翻倍势态。如我们调研的一家民营体育服务公司，承包了一个8道50米泳池，加上一个小型戏水池，高度空间15米的游泳馆，为了满足游泳爱好者的需求全年开放，租金他馆内所需池水加热及淋浴产生的天然气、电费、水费等一年所须费用约200多万元，同时，全年管理人员的年薪支出要200多万元，再加上各种税赋50万元左右，还有各种办公成本等。而游泳馆的收入大致可分为旺季与淡季，两块加起来全年实际总收入在500多万元。不难看出，在现有的政策与条件下整个馆的收入跟支出基本上持平，很难产生较大利润。

3、民营体育服务产业的人才资源供应不足。现阶段我市有很多大专院校都成立了与体育服务产业相关的专业，也有体育职业技术学院和专业体育人才培养基地等，但他们培养的人才主要是技术性人才，却很少有管理方面的人才，而且这些学生毕业后一般都对去民营体育服务产业没有兴趣。这样，就使得民营体育服务产业中真正懂得经营管理的专业人才严重缺乏。

4、民营体育服务产业缺乏发展和展示的平台。多年来，由于各种原因，杭州的国际国内的大型体育赛事不多，而由民营体育服务产业操办的更是寥寥无几。市民参与的休闲体育活动大多为自发的，并以老年人为主，或是单位组织的一些活动。同时，虽然目前体育场路有几家民营的体育用品商店，但既无大的影响又没有品牌，使得民营体育服务产业难以整合没有集聚力，更缺乏自身发展和展示的平台。

二、发展杭州市民营体育服务产业的几点建议

1、通过政策扶持推进体育服务产业资源的对接与共享。首先，让国有和民营、学校和公司、民营企业间能共享到杭州的场馆资源、政策优惠、人才资源等基础资源。政府可通过低价出租方式，让民营体育公司共享场馆资源，改善现有体育基础设施的利用率。

其次，通过政策鼓励民营体育服务产业的发展。据了解，浙江省有许多民间资本想要介入体育服务产业，但都不确定政府政策导向和未来机会。政府应当像鼓励文创类、高科技类公司一样，给予那些有经营能力的民营体育服务产业一定比例的专项资金奖励和工商税务等优惠措施，让更多的民间资本流入这个产业，共同做大体育服务产业。只有政府出台各种利好政策，让民营体育服务产业做大形成规模，才能引导他们推动“全民健身，增强全民体质”，更好地承担企业社会责任，产生积极的社会效应。

最后，政府可以搭建平台，将各民营体育服务产业与相关专业的各大专院校有效的联系起来，双方可以签订合作意向，企业向各学院学生，提供相应工作岗位实习，评学兼优的学生企业还可以对其录用。对学习成绩优秀的学生，还可与学校、政府共同出资考虑将其送到欧美体育产业发达国家的经营公司中去学习深造。学有所成后，回来为我市的体育服务产业贡献自己的力量。

2、通过建设体育休闲文化特色街提升杭州民营体育产业品牌竞争力。杭州的体育休闲文化历史源远流长，早在南宋就有设计出《玉屠金鼎》、《单骑见虏》等40局棋谱，首创出蒙目象棋的走法的而成为象棋大师的民族英雄文天祥，还有南宋的水嬉（就是在大的龙舟的高桅杆上做个秋千，当秋千地荡到最高时跃下水中），以及跳席子，抢银瓯等项目。民国元年，杭州就成立了浙江体育会。首任会长朱瑞，不久，吕公望接任会长，并在云居山刊刻摩崖崖题记一组。改革开放后又涌现出了像中国第一个获得奥运会冠军女运动员的射击吴晓旋，获世界女排史上首个五连冠的佳绩的中国女排主力陈招娣，跳马王子楼云，等几十位世界冠军。因此，建设一座可以弘扬体育精神和历史文化，提倡全民健身的“杭州体育休闲文化历史博物馆”可以说是完全有条件也非常有必要的。这样，我们就能以“杭州体育休闲文化历史博物馆”为核心，打造一条介绍杭州体育产业发展历史，展示杭州民间体育力量的“产业长廊”，促进杭州市民营体育服务产业整合资源，提升杭州民营体育服务产业的凝聚力、影响力和竞争力。

特色街应形成由“体育历史文化反搭台，国有、民营体育服务产业共同唱戏”的格局，在这条特色街上，既有作为体育文化教育基地的“体育休闲文化历史博物馆”，又要有政府或民营的棋院、健身房等体育健身场所，同时，还应有体育比赛和全民健身用的产品，以及给外地游客购买的有杭州特色的体育旅游纪念品。

3、通过开办休闲体育博览会为杭州民营体育产业搭建更为广阔的发展平台。我市应该借鉴西湖博览会和世界休闲博览会的成功经验，打造杭州市休闲体育博览会。博览会既可以单独举办亦可以附在西博会和世界休闲博览会上，而博览会可以由政府搭台引导，民间资本介入，国有和民办体育服务产业通力合作来进行运作：一是举办全国性的体育产业高峰论坛，邀请国内外知名的体育、健身方面的专家学者来杭参加，研讨如何发展我国体育事业和有杭州特色的体育休闲服务产业；二是举办羽毛球、马拉松、篮球等各类竞技体育赛事；三是举办全民参与的休闲体育运动，如太极拳、健身操、划龙舟、登山等各类健身活动。