1、概况：星火村位于金山卫镇北部，村区域面积4．17平方公里，耕地1900亩，有20个村民小组，903户，总人口3185人，其中非农人员2034人，劳动力2125人，村属企业10家，党员182人，2011年村工农业总产值达6800万元，村级总收入287万元，可支配收入172万元，人均收入13000元。

2、理财小组：村民大会直选成员5人，不能与现任村干部有任何亲戚关系。理财小组成员列席村两委有关经济工作会议及与村委会同步实行三年一次换届选举序列。每月3号是他们的“理财日”，成员到齐开始审查每一张财务票据。一张票据通过审核，必须由5人小组成员共同表态。审核结束后，记账员将就当月通过的票据，进行统一汇总。汇总后的表格，由5个理财小组成员共同签字，方能最后通过。并一一盖上“审核专用章”，没有盖上“审核专用章”的任何一张发票都没法报销。这样，就为“村帐镇管”竖立了一道“防火墙”。

3、建立、完善制度：建立有《星火村财务管理理财小组工作职责制度》、《星火村村务管理内部管理制度》，刻有“星火村民主理财审核专用章”。

4、财务公开：对每笔业务费用、低保户补贴等，都要求涉及的村干部作出说明。第一时间实事求是地在村财务公开栏进行全面的上墙公布，使村民真正了解村财务情况。

5、村干部与村民感受：通过民主理财，村民的知情权、决策权、参与权、监督权落到了实处，村干部的行为被置于监督之下，干部在自己心中时刻安装了一个“探头”，百姓心中有一个“秤砣”，真正起到了“还干部一个清白、给群众一个明白”的作用。

目前，民主理财已在金山卫镇全面推开，全镇近年来由村级财务管理引发的信访为零，干群关系更加密切、和谐。金山卫镇党委委员陆佰君表示，理财小组成员完全由村民代表大会选举产生，三年任期，没有行政干预。理财小组成员原来是义务劳动，现在每月理财日每人补助50元，由镇财政支出，不会受制于村，镇里对其也没有约束，他们代表了村民的意愿，“较好地做到了农村基层民主。”

我们认为当今全国农村，绝大部分地方已经实行“村帐镇管”，但是，村财务管理的问题依然很多，信访不断……主要原因有：缺少本村基层的民主监督导致部分村干部用权过度，用财过度，引起村民不满；财务公开账目不彻底，村民的知情权、决策权、参与权、监督权根本落不到实处，导致村民对村干部的怨恨累积、甚至对抗，社会矛盾加深。金山卫镇相信群众、依靠群众，用四两拨千斤的做法（每月镇支出5人工资仅250元）就解决了这些难题。我们认为，这个方法十分地简单，值得在全国迅速推广。为此建议：

1、全国实行“村帐镇管”。中央直接部署，让全国乡镇、街道在最短的时间内统统过渡到“村帐镇管”行列。加强乡镇财务力量，统一管理本乡镇、街道的村级财务。

2、村村成立民主理财小组。各行政村自行选举成立，建立制度，组织实施。小组成员的业务培训由乡镇（街道）统一安排。其理财日工资由镇政府财政发放，根据工作量的大小给出合适工资。

3、实行财务彻底公开。每笔明细公开，接受群众监督。

4、回顾总结。各乡镇、街道的财务科人员，每半年对辖区内的村理财小组工作做出评估，并相互交流、促进。