城市轨道交通因其准时、快速、舒适、大运量的特点，成为各大城市解决交通“两难”的首选。国内各大城市都在大力发展轨道交通，北京、上海、广州、深圳等城市已经初步建成轨道交通网，成为城市公共交通的骨干。

    杭州地铁建设规划是国家在2005年重新启动地铁项目审批后批复的第一个地铁项目，至今已近七年，项目进展较缓慢，特别是后续建设项目到目前为止尚未正式启动。而地铁运营必须形成基本网络才能充分发挥其高效、快捷、大运量的优势，也只有形成网络后才能从根本上改变市民出行习惯，优化出行结构，从而有效解决交通“两难”问题。

    从当前地铁建设情况看，杭州的建设进度已经远远落后于其他同期或后期批复的兄弟城市，如成都、沈阳、西安、苏州等。成都、沈阳2005年下半年批复，已于2010年国庆建成通车，西安2006年下半年批复，已于2011年9月建成通车，苏州则是2007年下半年批复，今年4月底也已正式通车。特别是这些城市二期建设规划已获得国家批准，二期建设规划中的部分线路也已开工建设，三五年后，这些城市的交通状况将会得到明显的改善，出行结构也将更趋合理。

    反观杭州，无论是在建项目的进度还是后续项目的储备，均严重滞后，必须进一步加快，才能适应城市社会经济发展的需要，才能满足市民日益增长的出行需求。为此建议:

    1、市委、市政府要高度重视地铁建设工作，坚持轨道交通规划的科学性和权威性，坚持从解决交通需求和轨道交通功能要求出发，坚持从城市长远发展要求出发，合理规划线网，确定建设时序，减少线网规划中短期和局部利益的干扰。

    2、加快推进2、3、4、5号等地铁线路建设进度，并适当调整线路规划向城市外延伸，如3号线的东头向星桥、钱江经济开发区方向延伸等。

    3、进一步加大协调力度，特别是在房屋征收、管线迁改等方面，为地铁建设创造必要的和基本的条件。

4、进一步加快技术前期工作，尽早开展二期建设规划中相关线路的总体、工点和各系统的设计招标工作，并尽早开放设计，一旦项目批复尽早开工建设。