但是在两部法律中间，却出现了真空地带。在计划生育政策的实行过程中难免会有病残儿童的出现，这不仅为社会与家庭带来沉重的经济负担，也为家庭今后的养老问题带来很多矛盾，为此，我国的生育政策规定：第一个子女经市级以上计划生育专家技术鉴定为病残儿童，医学上认为可以再生育的夫妇，就可以依法再生育。但在实际操作过程中，会出现一些这样的情况：1、鉴定为病残儿童，但由于属于遗传性疾病，从优生的角度出发，医学上未能同意再生育；2、鉴定为病残儿童，也可以再生育，但夫妇双方年龄已大，出于担心生育质量的问题，不想再生育。这时，从家庭今后养老问题、夫妇过世后病残儿童的照料问题等角度出发，不少家庭会产生收养一个健康子女的想法，这本是合情合理，也是减轻社会负担的一种想法，但在收养法中却无法体现这种做法的合法性，在很多地方都会将这种行为鉴定为非法收养，继而向此类家庭征收社会抚养费，使本已伤痕累累的家庭更加雪上加霜。

为此建议：不要再加重病残儿童家庭的负担，收养法要尽快将上述行为变成合法化，收养人条件中不要再拘泥于“夫妇双方无子女”这一条，而应将病残儿童家庭也纳入到合法收养人的条件中来。