一、尽量摸清全国“失独者”群体总体情况。要掌握“失独者”群体的具体情况，摸清全国“失独家庭”数字，并向社会各界公开，吸引人们参与帮助“失独者”。全国失独的家庭到底有多少？目前还没有进行过详细的数据统计，只能根据国家统计局和卫生部此前发布的一系列统计数据进行推算。统计局发布的数据显示，2011年，全国总人口约为134735万人，此前抽样调查则显示，2009年我国15－19岁年轻人约占总人口的7.17％，20－24岁的年轻人约占总人口的7.52％，25岁－29岁的年轻人约占总人口的6.48％，此前，国防大学教授刘明福曾估计，目前军队中独生子女率已经不低于70％，作战部队则超过80％。如果按照军队的样本来估计，我国15岁至30岁的独生子女总人数至少也有1.9亿人。另根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄段人口疾病死亡率来推算，15岁至30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人，由此估计，目前我国每年15－30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，由此带来的是每年约7.6万个家庭的分崩离析，难以补救。

二、应尽快建立独生子女死亡伤残扶助制度。要尽快建立独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度。当下，或可对独生子女及其家庭做出制度安排。比如，为减轻独生子女死亡和伤残给家庭带来的经济负担，提高独生子女家庭抵御风险能力，由国家及地方政府出资，为独生子女办理健康平安保险，一旦独生子女因意外发生伤残、死亡事故，可以获得赔偿。当然，对独生子女家庭的法律救济和制度关怀，不仅限于给独生子女办理健康平安保险，还包括就学、就医、就业、养老等各个方面，应实行政策倾斜，加大扶持和救助力度。

三、将“失独者”赡养保障纳入法律范围予以明确。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”但由于无实施细则，该规定并未得到有效实施。《婚姻法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》，虽然能找到有关赡养的法律规定，但都是将赡养对象确定在有子女的老人身上，规定要由子女来完成赡养的义务，并没有作出对失去子女的父母由谁赡养的规定，也就是说，“失独者”的赡养保障并没纳入法律范围予以明确。

由此建议将“失独者”赡养保障纳入法律范围予以明确。如何规避独生子女家庭的风险，是“国家计划生育补偿责任”的题中应有之义。对已经出现的“失独家庭”、“困难家庭”和“弱势家庭”，法律应规定各级政府必须承担起“计划生育补偿的国家责任”。

四、给予精神关爱，成立专门收治“失独者”的养老院。有媒体报导，全国“失独者”群体自发地建立QQ群抱团取暖，相互倾诉相互抚慰受伤的心灵。他们普遍愿望是成立专门收治“失独者”的养老院。人都有归属的需求，有相同经历的人在一起养老，不仅在生活上可以相互照顾，而且闲暇时一起娱乐、聊天，在精神上也可以相互慰藉，实现“老有所养，老有所为，老有所乐”。“以人为本”，更要关怀与抚慰“失独家庭”这类弱势群体。建议各地民政、劳动和社会保障等政府部门以及妇联、共青团等社会团体要了解“失独者”的生活状况、心理情绪、个人和家庭诉求；再者，尽量满足失独者的合理需求，尽可能为失独者提供生活帮助和心理疏导服务，为方便失独者相互照顾和帮助，不妨建立一个只属于他们这个群体的养老院，让他们在一起抱团取暖，同时支持义工为失独者提供帮助、同失独者谈心说话。