一、非机动车驾驶人员交通法规意识单薄，贪图方便。

二、非机动车道的宽度，非机动车进隧道口的坡度、警示牌、指示牌等设计不够合理，给骑车人带来不便。有的地方要绕过警示牌或指示牌；有的地方上行坡度太大，下雨天也不安全；有的地方宽度不够，行驶起来不舒畅。

三、管理比较松散，客观上给违反交通规则提供了机会。事实证明，当隧道里有协警管理的时段，非机动车越道行驶的现象往往会收敛一些。

为此，建议：

一、设法提高非机动车道行驶的舒适度。建议有关部门对隧道非机动车道警示牌、指示牌、宽度等硬件设施情况开展一次摸底调查，以便能及时解决问题。如目前隧道机动车道总体来说比较宽敞，机动车道地面白线离非机动车道还有一定的距离，适当加宽非机动车道，增加20公分左右，让行驶在非机动车道的人感觉更加舒适。

二、加强管理和教育。在每个隧道进出口配备协管人员进行现场劝导和干预，规范非机动车辆行驶行为。

三、加强宣传、震慑违法者。一方面，要加强宣传，使广大市民在隧道内自觉安全行驶。另一方面，对于不听规劝蓄意违反交规的行驶者要加大经济处罚力度，并在媒体上进行曝光。