1、加强对养老产业的引导和管理。政府主管部门每年应发布机构养老的供求信息，以帮助社会性养老企业了解市场；要统一设计服务标准，规范养老市场；要制定相关激励政策以促进养老市场健康快速发展；要整合养老资源，有效地解决社会问题。

2、做到有效建设和使用公共资源。给予财政补贴的福利院与敬老院是面向低收入阶层的，提供基本公共福利的养老机构，不宜把建设标准定得过高。而且应该逐步将其推向社会；政府对养老机构的财政补贴应逐步改为对低收入老人的直接补贴或者代价券式的补贴。

3、做到养老与医疗的功能统一。老年人生病是常态，行动不便，养老院特别是正规的福利院（养老院）应当有一定的医疗资质，而医院则应开辟巡回医疗制度下社区和养老院，养老院则在医院指导下承担初级治疗职责。

4、对民办养老机构应给予“特殊政策”。建议政府有关职能部门对企业形式投资养老设施的做专题研究，在划拨土地、日常经营中，给予政策支持或经济补助，鼓励更多的社会资源投入到养老设施的建设和营运中来，为解决社会老龄化多出一份力量。