因此，建议：一、设立普奖发票，最好是能够立即抵扣现金的发票，而不是要到指定地点领取奖励的发票，避免有的消费者怕麻烦而不要发票，使消费者立即得到实惠。提高1元2元的小面额的中奖率，使得发票的中奖率达到一个较大的数值，至于数值是多少，例如在10%到15%之间，还是更大中奖的比例，或者可以请有关专家研究，多少的数值能够使每个消费者基本上会索要发票，成为消费者的一种消费习惯。二、采取“监督”的思路。再好的想法没有监督执行都是空的，对于没有开具这种发票的单位进行有奖举报，人民群众对于既得利益一定能够很好的监督，使之得到有效执行。三、检查对个人消费发票累积一定的面额进行奖励，鼓励索取发票的消费；对单位消费发票可以设立一个百分比的抵税的措施，鼓励单位之间索要发票。
   通过以上措施，增强完善我国税收制度，引导消费者正确健康消费，发展一个有序的社会。