1、服务质量有待提高。当前在出租车运营中，拒载、拼载、不打表计费等不规范现象依然存在，车内吸烟等不文明行为也时有发生。

2、打车依然比较困难。市民打车往往要等上很长时间，特别是上下班高峰期间，又往往是司机交接班时间，打车等上半个小时甚至更长已经很普遍。

3、利益分配不尽合理。由于出租车运行实行公司化管理，车辆所有者为此需要支付一笔数目不小的管理费；而开出租车的司机几乎又不是车主，他们又要向车主支付大额的经营费，层层提留下来，造成出租车驾驶员收入长期处在在较低水平上。

4、非法营运屡禁不绝。由于运力不足，虽然相关部门不断加强了对“黄鱼车”的打击力度，但由于市场需求比较旺盛，不仅没有使其销声匿迹，而且有愈演愈烈之趋势，不仅有“黄鱼车”，连残疾车也想来分一杯羹。

分析上述问题存在的原因，主要有：

1、政府干预市场制约了出租车行业的发展壮大。政府严格控制出租车数量的直接后果是催生了价格昂贵的经营牌证，增加了出租车运行的前期投入和经营成本。严重束缚了出租车行业的发展壮大。

2、公司化经营模式推高出租车运行成本。虽然所有公司都有承担社会责任的义务，但公司的根本目的是盈利，将单个的出租车运行主体集中到几家公司进行统一管理，毋庸置疑增加了出租车的费用支出，导致其运营成本的提高。
    3、严格的价格管控影响从业人员收入提高。实行政府定价虽然可以减少乘客与驾驶员之间的矛盾，对构建和谐社会有一定的积极作用，但是严格的价格管控也产生许多后遗症。由于公司化经营模式下的出租车司机大多系“二次租客”，每月高昂的出租车份子钱迫使许多司机不惜采用拒载、拼载等方式来提高自己本来就不算太多的“辛苦费”，使之成为“打车难”的一大诱因，同时催生了“黄鱼车”异军突起。
    为了有效解决市民打车难问题，同时也为了让出租车行业更加健康地发展，并且从根本上消除“黄鱼车”的存在，建议如下：
    1、逐步开放出租车准入限制。管理部门负责制定出租车准入条件（包括硬件条件：如车辆安全性要求；车辆保险要求等。软件要求：如驾驶员安全驾驶年限；违反交通法规容忍度等），对愿意接受相关部门统一管理、符合条件的车辆要求申报成为出租车的，管理部门应接纳其作为出租车使其合法运行。
    2、探索差别化运行模式。由于打车难问题主要集中在特定日子和特定时间，所以应积极探索差别化运行模式，创造条件逐步推出多种运行模式，如：全天候运行；分日期像星期二运行；分时段像15:00—18:00时运行等。对全天候运行的出租车统一颜色，而对其他运行模式的出租车可以在顶灯上加以注明，方便市民参与监督。

3、试行出租车价格弹性管控制度。坚持走市场化道路，像银行那样试行在物价部门制定指导价的基础上，设定一个允许司机自由浮动的价格区间，充分实行市场竞争。

在全面推行的初期，出租车行业可能会出现一些“混乱”现象，增加管理的难度。一是车辆多：由于降低了准入门槛，大量社会车辆会进入出租车行业，出租车总量将会迅速膨胀。但能解决市民打车难，满足市民出行需要。二是价格多：推行弹性价格制度必然带来出租车运营价格的多样性，乘客对于价格的投诉也必将增多，但只要加大宣传力度，讲清利弊，一定能得到市民的理解和支持。
    通过完全市场化竞争，期待达到以下目标。一是出租车总量基本保持稳定，维持在能完全保证居民需求的数量上，居民出行更加方便快捷，打车难问题迎刃而解。二是出租车司机收入稳步增加，降低准入门槛后，出租车的运行成本大幅降低，采用弹性计价制度后，司机的自主性也大大提高。三是充分的市场竞争将使从业人员更加注重出租车的舒适性和安全性，重视服务质量，从而提高城市品位。四是极低的管理费用使得“黄鱼车”失去生存空间，彻底退出历史舞台，市民出行将更加安全和有保障，交通特别是城区交通将变得更加顺畅。五是政府负担切实减轻。全面放开出租车市场将在一定程度上缓解就业压力，有效减少政府对出租车行业的财政投入，让政府走出对出租车行业“想管、难管、管不好”的现实困境，实现政府、居民、从业人员的多赢。