一、下城区统一战线开展凝聚力工程的实践和探索
   （一）“风雨同舟，凝聚民主党派、无党派人士之力”——党派工作得到新发展
我区以“风雨同舟”作为凝聚民主党派、无党派人士的活动主题，组织开展了五项系列活动，推动了党派工作的发展和深化。一是深入开展党派成员进步性教育活动。通过组织党派成员学习中央5号文件、15号文件和第20次全国统战工作会议精神的专题读书会，举办各党派支部进步性教育经验交流会，开展下城区党外人士“风雨同舟，共创辉煌”征文比赛和演讲比赛等活动，推动了党派基层组织的思想建设、组织建设和制度建设；二是组织党派知联会成员深入开展课题调研。两年来，我们组织区各民主党派支部和区知联会围绕全区经济和社会发展中的热点、重点、难点问题，组成专项课题组深入基层开展调研，区财政并设立了课题的专项经费和奖励经费。二年中已向区委、区政府和有关部门提交了三十篇调研报告，为党委政府科学、民主决策提供了参考；三是举办了党外人士“心系下城、参议建言”论坛。邀请区四套班子领导和区有关部门参加每年一次的党外人士“心系下城、参政建言”论坛报告会，为区各民主党派、工商联、知联会汇报交流调研成果，开展“我为下城发展献一策”活动提供了参政议政、建言献策的平台，也激发了党外人士围绕中心参政议政的政治热情；四是开展与社区结对共建。组织区各民主党派支部分别和17个社区结成共建对子，鼓励党派成员参与社区共建，开展双向服务活动。同时，为进一步发挥党派成员优势，切实帮助社区困难群众走出困境。去年以来还开展了“百名统战人士与百名困难家庭结对活动”，全区共有106位以党派成员为主的统战人士与106户困难家庭结成帮扶对子，既扩大了民主党派在社区的影响，也推动了党派基层组织为打造和谐社区作出贡献；五是开展广场志愿者服务活动。充分发挥党派人士的特长，每年分别在武林广场、和平广场和大型社区公园举办“下城区党外人士风采展暨为民服务”活动等各种形式的志愿者服务，为他们服务社会提供了有效的平台。
   （二）“携手同行，凝聚非公经济人士之力”——新社会阶层统战工作取得新突破
我们把“携手同行”四大主题活动作为凝聚非公经济人士的着力点，使新社会阶层统战人士工作取得新突破。一是推进楼宇统战。商务楼宇既是“两新”组织和新阶层人士集聚的新天地，也是基层统战工作的新领域。我区在2005年对商务楼宇统战资源进行调查研究的基础上，2006年各街道分别针对不同商务楼宇的特点，建立相应的楼宇统战组织。如长庆街道的嘉德广场和谐楼宇发展委员会、武林街道的宏都商务楼知联会、文晖街道的非公经济人士联谊会、朝晖街道的商务楼宇统战工作室等楼宇统战社团组织，都成为新阶层人士统战工作的纽带。通过探索“七进楼宇”、“上门访谈九法”等楼宇统战方法，开展新颖的载体活动，搭建起宣传培训、政策咨询、联谊交友、信息服务、招商引资等五大服务平台。二是加强重点服务。通过定期召开“新经济人士月月谈”，民营企业家“和谐创业恳谈会”等形式，为新阶层统战人士提供与工商、财税等相关职能部门领导面对面交流的平台，加强了政策服务；通过工商联和各级商会积极办好《商会报》、《商会网站》等为非公企业提供信息的媒体，加强了信息服务；通过办好统战系统法律维权服务中心，为“两新”组织加强法律维权服务；通过委托高校举办企业管理高级研修班，企业自主创新培训班等专题培训和讲座，为新阶层人士加强了培训服务；通过举办“白领人士文化节”、“企业家文化沙龙”等活动，为新阶层人士加强了统战文化服务。这些服务暨丰富了楼宇统战的内涵，也较好地凝聚了“两新”组织中的新社会阶层人士。三是深化光彩事业。组织全区非公经济人士开展社区扶贫“双百”结对，助学帮扶爱心捐资，“双爱双评”优秀企业评选表彰、下岗失业人员招聘会等社会公益活动，并组织他们积极参与新农村建设和捐资办希望小学等各类爱心活动，在非公经济人士中较好的弘扬了服务社会、奉献社会的正气，推动了全区光彩事业的深化。四是强化经济统战。通过加强各级商会组织建设，举办多个经贸合作会，组织赴台和赴海外经贸考察团、召开安商稳商恳谈会等形式，较好地拾建了招商引资的新平台，发挥了民营企业家以民引民、以民引外的辐射、联动作用。仅06年，通过区商会系统就成功招商引资35家，注册资金达8.56亿元。
   （三）“金桥同架，凝聚台侨界及海外人士之力”——台侨工作迈上新台阶
    我们以“金桥同架”系列活动不断凝聚台侨界人士，推动全区台侨工作迈上新的台阶。一是强化侨务宣传。二年来通过成立下城区金桥艺术团、在全区三大广场举行大型《侨法》宣传、在《今日下城》区报上开辟“侨务之窗”专栏，组织《下城海外赤子风采》征文比赛、举办“武林杯—祖国在我心中”演讲比赛、开展“爱我家乡、服务祖国、促进统一”系列活动等多种形式的载体活动，努力营造了全区侨务工作良好的宣传氛围；二是创新组织载体。通过在全区各街道和社区建立健全二级基层侨联组织、成立社区金桥俱乐部、组织千名社区侨务志愿者服务队等，不断创新组织活动载体。现已有26个社区成立了侨联组织，25个社区分别成立了“社区金桥俱乐部”、“社区侨情沙龙”、“社区侨之家”，搭建了台侨工作的新平台；三是深化“侨心工程”。通过深入开展社区侨务“双向服务”，与困难归侨、侨眷结对帮扶，组织台侨界人士开展“情系社区、走访百家”六个一活动，建立为社区空巢归侨侨眷“八个一”服务的保障机制、开展华文教育进社区等载体活动，在全区广泛开展了以凝聚侨心，发挥侨力、为侨服务为宗旨的“侨心工程”；四是积极引资引智。通过开展为台侨资企业“三送四服务”活动，邀请下城区海外的商界人士开展“武林今昔故乡行”活动、聘请海外侨领担任区政府顾问、组织台侨商贸易洽谈会、区域投资环境推介会，加强以民引外、以外引外工作，拓宽了引智引资的渠道。二年来，台侨商共签约投资12个项目，总注册资金5600万美元，通过归侨侨眷吸引外资960万美元，内资1.5个亿。
   （四）“民族同心、宗教和谐，凝聚少数民族、宗教界人士之力”——社区民族、宗教工作呈现新面貌
    我们以“民族同心、宗教和睦”为宗旨，深入开展了社区民族和宗教的各项载体活动，凝聚了少数民族和宗教界人士之力。一是创新工作载体。通过组建区少数民族艺术团，开展“走进社区”巡回文艺演出、建立社区少数民族馆、举办社区少数民族节、少数民族美食展、修建民族文化特色街巷、建立大型民族团结进步彩绘墙等活动，积极的传播民族文化。同时还开展了“民族团结进步先进社区”评选活动，创新了城市少数民族工作的载体，推动了社区民族工作的深入开展。二是完善服务网络。通过在全区各街道及重点社区成立少数民族联络组、联络点，充分发挥区、街道、社区三级民族联络组服务社区民族群众，完善自我管理、自我服务的作用，推进了社区民族工作的规范化建设。三是深化社区宗教。通过在宗教界开展争创“三好”、“三个一批”帮扶活动和“我为邻居献爱心”等慈善志愿活动，促进宗教和睦与社会和谐，引导宗教界人士在社区统战和凝聚力工程中发挥积极作用。四是加强法制宣传。通过开展各街道和社区全面参与的“民族宗教法制宣传周”活动，组织民族宗教界人士开展政策法规培训、联合民宗局、劳动局、工商局、环保局和卫生监督所等五个职能部门举办来杭创业少数民族业主培训班等，加强了“民族同心、宗教和睦”的法制宣传效果，促进了社区的民族、宗教界人士与社会的和谐。
    二、实施凝聚力工程的初步成效与体会
  （一）初步成效
    下城区统一战线实施凝聚力工程虽只有二年时间，但其凝聚人心、汇聚力量、服务于构建和谐社会，深入推进基层统战工作的作用已初见成效。
   1、全区大统战工作的良好氛围进一步形成
为实现党的奋斗目标凝聚力量是统一战线的优良传统。在统一战线唱响凝聚力工程的主旋律，符合统一战线的性质，也使新时期统战工作更具有鲜明的时代特色。所以这项活动一开始就得到了区委领导的高度重视，各街道、部门的大力支持和统一战线各界人士的积极参与。同时由于统一战线凝聚力工程是包括多项载体活动的庞大的系统工程，涵盖了基层统战需要抓的主要工作，使基层统战工作能通过看得见，叫得响，便于操作，有利参与的活动形式来开展，而且由于活动内容丰富，各具特色，影响力随着活动的深化不断加大，引起全区上下的好评，使大家对统战工作的认识更加到位，参与更加主动，全区上下关注统战工作、支持统战工作的大统战工作良好氛围进一步形成。
   2、城区统一战线的基层基础工作进一步夯实
凝聚力工程作为一项系统工程，涉及的面很广，任务很重，对统战基层基础工作是否扎实是一种很好的检验。其中很多活动需要在摸清统战资源、完善组织网络的基础上进行，许多工作需要在上下支持，形成合力的条件下开展，不少项目需要在硬件配套，软件规范的基础上层层推进。因此要抓好凝聚力工程，各单位特别是街道和社区必须把基础工作进一步夯实。从近二年开展凝聚力工程的情况来看，我区街道和社区的统战组织网络进一步建立和完善，统战资源的“家底”进一步摸清，统战工作的制度进一步规范，基层统战工作的队伍建设进一步加强。统战工作进社区、进楼道、进楼宇的局面已基本形成。这与凝聚力工程对基层基础工作的推进是有很大关系的。
   3、统战成员的优势和作用进一步发挥
凝聚力工程系列活动的开展，使统战成员人才汇萃、智力密集、联系广泛的优势和作用得到进一步发挥。一是统战人员参政议政，以实际行动为构建和谐社会作贡献的积极性不断高涨。二年中，各民主党派、工商联、知联会共组成30个课题组，围绕区委、区政府中心工作开展调研，并提交了一批高质量的调研报告，受到区委区政府领导和有关部门的高度重视，其中21份调研报告已整理提炼为区人大议案和政协提案，通过区“两会”提交有关部门办理，使党外人士的调研成果进一步发挥了实际作用。党外人士在“心系下城，参政建言”论坛中的精彩发言也得到与会区领导和区各主要职能部门负责人的高度肯定，所产生的社会效应也不断扩大。同时，统战部在党外人士中聘请了21名特约调研员，也通过积极的了解和及时反映社情民意，提交了50余条意见建议，成为向党委政府建言献策的“直通车”。凝聚力工程的开展，使统战人士感到参政有渠道、议政有实效、服务社会有成果、参政议政的积极性不断提高。二是为经济和社会发展作贡献的优势进一步体现。两年来，统战系统积极参与全区招商、安商、稳商有关工作，通过统战人士牵线搭桥，海内外客商纷至沓来，引进企业注册资金已逾20亿元。统战人士为下城慈善总会及春风常驻扶贫帮困捐款捐物达600多万元。非公企业统战人士为下岗失业人员提供了近千个就业岗位，在贫困山区捐资筹建了两所希望小学。区委统战部并被评为全区招商引资工作一等奖。
   4、统战系统的创新意识进一步增强
有了凝聚力工程这个有效的载体，又有各级党组织的高度重视和统战成员的积极参与，全区统战系统的开拓创新精神得到了充分激励。同时区委设立了每年一次的全区统一战线凝聚力工程创新奖，在每年年初区委召开的全区党建工作会议上表彰，使各街道、部门和统战团体你追我赶，争先创优的意识进一步增强。各级统战干部积极开拓思路，结合自身实际，创造性的开展工作，不但夯实了原有的统战工作基础，而且打造了社区统战、楼宇统战、社区少数民族馆、社区金侨俱乐部等特色亮点项目，受到上级的充分肯定。仅06年我区就连续获得全国社区侨务工作示范单位、全省统战工作先进集体、全省统战工作创新奖、全市民族宗教工作先进集体等多项荣誉称号。
（二）几点体会
   1、将凝聚力工程与党建工作紧密结合
统战工作是党的一项重要工作。第20次全国统战工作会议再次强调了要坚持党对统一战线的领导。凝聚力工程作为加强党对统一战线领导的良好载体，有利于加强党执政能力建设和先进性建设。为此在05年全区的党员先进性教育活动中我们提出将凝聚力工程与加强党的建设，巩固党员先进性教育活动成果紧密结合，互相促进，使之成为反映共产党员先进性教育成果、体现共产党员先进性的一面镜子。同时，区委在每年的全区党建工作会议上，都要部署凝聚力工程和基层统战的各项工作，表彰各单位创新成果，以充分发挥下城区各级党组织和共产党员在统一战线凝聚力工程中的组织领导和先锋模范作用，深入推进四大系列活动。二年来，全区的凝聚力工程在各级党组织的精心组织下，推进有力，活动丰富，特色明显，使凝聚力工程与党建工作得到了较好的结合。
   2、将凝聚力工程与区委区政府的中心工作紧密结合
凝聚力工程作为统战工作服务于党的中心任务的一个重要载体，只有紧密结合区委区政府的中心工作，才能更好地体现她的作用力、影响力和生命力。因此在方案的设计、活动的实施、计划的安排中，我区十分注重紧紧围绕全区中心工作，发挥统一战线独特的优势和作用，引导统战人士积极参与构建和谐下城、创建文明城市、招商引资发展经济等全区重点工作，使凝聚力工程切实成为统一战线围绕中心、服务大局的重要载体，构建和谐社会的有效抓手。正因如此，活动得到了各街道和部门的高度重视，在组织和经费支持上得到了保证。
   3、将凝聚力工程与社区统战工作紧密结合
我区的统一战线凝聚力工程是在现有基层统战工作基础，尤其是在我区已深入开展的社区统战工作的基础上进行的。因此，在凝聚力工程实施中我区并不是另起炉灶、另搞一套，而是充分发挥现有社区统战的优势，依托社区这个平台，深入推进各项载体活动。同时借助凝聚力工程这个有效载体，又进一步拓展了社区统战工作的内涵和外延，使社区统战（包括社区侨务、社区民族、社区宗教等方面）网络更全，受益更广，服务更优，影响力更大。因此，凝聚力工程也促进了我区社区统战工作的进一步发展和深化，使我区统战工作的基层基础工作更为扎实。
   4、将凝聚力工程与统战文化建设紧密结合
统战文化在凝聚力工程开展中可以发挥强大的渗透力和影响力，起到潜移默化的作用。凝聚力工程开展后，我区创建了区金侨艺术团和区少数民族艺术团。在凝聚力工程的组织推进和具体活动安排中，我们十分重视文化引路，开展多种形式活泼、内涵丰富的统战文化活动。正是这样，凝聚力工程才受到了统战人士的普遍欢迎，并充分发挥出统战人士智力密集、人才荟萃的优势。不论是课题调研还是论坛演讲，不论是两个艺术团走进社区、走进学校、走进敬老院的演出还是民宗台侨的法制宣传。都由于统战文化的贯穿其中而显得内容充实又引人入胜。
   5、将凝聚力工程与加强统战干部队伍建设紧密结合
实施凝聚力工程给各级统战干部提高组织协调能力、开拓创新能力、合作共事能力、学习思考能力都提出了更高的要求，也为统战干部队伍的培养、锻炼和提高提供了很好的平台。我区以实施凝聚力工程为契机，积极在统战系统开展了“树统战干部形象，建党外人士之家”等系列活动，进一步推进了全区统战干部队伍建设，为建设一支善谋统战之策，善理统战之事的“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”统战干部队伍打下了较好的基础。