一、把握精神，确保新世纪新阶段统一战线工作的正确方向
    （一）在把握新世纪新阶段统战工作在全局工作中的重要地位和作用上下功夫。锦涛总书记指出，统一战线是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。统一战线作为党的一个重要法宝绝不能丢掉；作为党的一个政治优势绝不能削弱；作为党的一项长期方针绝不能动摇。全党同志要把巩固和壮大统一战线作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。“三个重要法宝”、“四个必然要求”、“三个绝不能”、“三项重要任务”，说明我们党对统一战线重要地位及作用的认识达到了一个新高度。全市各级各有关部门都要从党和国家事业发展的战略高度，切实增强做好统战工作的光荣感、责任感。
    （二）在把握新世纪新阶段统战工作在构建社会主义和谐社会中的特殊地位和作用上下功夫。锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，必须正确认识和处理我国经济、政治、文化、社会等领域涉及党和国家工作全局的五大关系。这五大关系，既是政治和社会领域中涉及党和国家工作全局的重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。杭州作为东部沿海发达地区、改革先发地区和开放前沿地区，多样化和复杂化更为显著，与港澳台和海外的联系更加广泛，反渗透、保稳定、促统一、建和谐的任务更加繁重。全市各级各有关部门一定要按照中央的要求，充分发挥统一战线在正确处理“五大关系”、促进社会和谐中的重要作用。
    （三）在把握新世纪新阶段统战工作的新特点、新要求上下功夫。锦涛总书记在深刻分析统一战线面临的国际国内形势基础上，第一次明确提出了新世纪新阶段统一战线的重要特征，即空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，强调统战工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世纪和平、促进共同发展服务。我们要按照这一基本要求，努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和维护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。
     二、发挥优势，在共建共享“生活品质之城”中再创佳绩
    （一）在提高人民群众经济生活品质中再创佳绩。建设“生活品质之城”，需要雄厚的物质基础。统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛，是推动我市经济社会又好又快发展不可或缺的重要力量。要围绕坚持建设新农村与推进城市化、先进制造业和现代服务业、外源型经济与内生型经济3个“两轮驱动”，支持和引导统一战线广大成员多搞实地调查、多做深入研究、多献务实之策、多作积极贡献。要按照中央的要求，把新的社会阶层作为统一工作新的着力点，充分发挥他们在杭州经济社会发展中的重要作用。新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一支新兴力量。我们要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”方针，密切与新的社会阶层人士的联系，维护他们的合法权益，帮助他们的事业发展，宣传他们中的先进典型，最大限度地把他们团结在党的周围。要积极组织和引导非公有制经济人士参与“联乡结村”共建活动，通过“村企结对”、扶助捐赠等多种形式参与新农村建设；要落实“四个尊重”，充分激发非公有制经济人士和自由择业知识分子的创业热情和创造活力，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，富而思源、富而思进，以“以民引外、民外合璧”为载体，做大做强企业，肩负起社会责任，加快建设民营经济强市；要充分发挥党外知识分子在知识创新、科技创新中的重要作用，推进自主创新，建设创新型城市。
    （二）在提高人民群众文化生活品质中再创佳绩。建设“生活品质之城”，需要强大的精神动力。统一战线汇集了大量知识分子和教科卫体等方面的专家学者，他们文化程度高，专业知识丰富，在建设“名城强市”中优势明显。要组织和引导民主党派、工商联和无党派人士，围绕“一名城、四强市”建设目标，深入调查研究，积极建言献策，充分发挥作用。要引导统一战线广大成员积极参与社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、与时俱进的浙江精神、“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神，牢固树立社会主义荣辱观，形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。要支持和保护少数民族优秀文化的传承、发展、创新，引导宗教界挖掘和弘扬宗教文化中的有益内容，鼓励非公有制经济人士加强企业文化建设、参与文化体制改革和文化产业发展，培育和弘扬有利于经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐、祖国统一的统一战线文化，以文化和谐促不同党派、民族、宗教、阶层和海内外同胞的和谐。
    （三）在提高人民群众政治生活品质中发挥作用。建设“生活品质之城”，需要健全的民主法制。统一战线是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要途径，是扩大有序政治参与和促进决策科学化、民主化的重要途径，是发挥民主监督作用、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要途径。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在国家政权建设、公共事务管理、方针政策和法律法规制定执行中的重要作用，鼓励和支持他们不断提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平，加强民族、宗教、对台、侨务、非公有制经济等领域的配套立法工作，发展社会主义民主，健全社会主义法制。特别是要进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，把政治协商纳入各级党委、政府议事规则和决策程序，坚持重大问题协商于决策之前和决策执行之中；进一步健全政府有关部门与民主党派的对口联系制度、民主党派和无党派人士参加重要内外事活动制度和党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的调研制度；健全监督制度，完善监督机制，自觉接受民主党派和无党派人士对党委、政府工作的民主监督，切实保障党外人士履行民主监督职责。
    （四）在提高人民群众社会生活品质中再创佳绩。建设“生活品质之城”，需要广泛的群众基础。要充分发挥统一战线的独特优势，正确处理“五大关系”，使我们党同民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族之间的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切。特别要组织和引导统一战线广大成员协助党委和政府做好统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾等工作，把党的方针政策传递下去，把群众的愿望和诉求反映上来，使统一战线成为畅通社情民意、疏导群众情绪的重要途径，打造“平安杭州”、构建和谐社会；组织和引导统一战线广大成员广泛参与“破七难”工作，促进团结互助、扶贫济困良好风尚和平等友爱、融洽和谐人际关系的形成，不断提高困难群众、弱势群体和低收入阶层的生活品质。
    （五）在提高人民群众环境生活品质中再创佳绩。建设“生活品质之城”，需要一流的环境支撑。统一战线集聚了相当一部分城建、水利、环保、节能等方面的领导和专家，在提高人民群众环境生活品质中大有可为。要积极引导统一战线广大成员坚持“环境立市”战略，积极参与西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护特别是市区河道综合整治与保护开发等重大工程；积极参与发展循环经济和环境保护、生态建设，促进人与自然和谐相处，建设友好型“宜居城市”；积极参与节约型产业发展模式、政府运作模式、社会消费模式的培育和建设，崇尚节约、反对浪费，打造节约型“宜居城市”；积极参与危旧房改善工程，确保五年内完成主城区156万平方米危旧房改善任务，打造共享型“宜居城市”。
    三、加强领导，为做好新世纪新阶段统战工作提供有力保障
    （一）提高领导水平。统战工作政策性很强、人情味很浓、艺术性很高。各级党委要把提高统战工作领导水平作为提高党的执政能力的应有之义，把统战工作摆上重要议事日程，纳入党委工作目标责任制，作为党政领导班子工作考核的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。各级领导干部特别是党政主要领导要带头学习宣传党的统战理论和方针政策，带头贯彻落实统战政策，带头参加统战重要活动，带头广交深交党外朋友，按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。领导班子换届后走上领导岗位的年轻干部，更要加强学习，尽快熟悉政策，尽快进入角色。各级党校、行政学院、干部学院要把党的统战理论和方针政策作为培训干部的必修课程，宣传舆论部门要积极宣传党的统战理论和方针政策。
    （二）健全体制机制。统一战线工作是全党的工作，涉及多个领域和部门。要坚持党委统揽全局、协调各方原则，建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，要在党委统一领导下，担负起牵头协调和监督检查职责，创造性地开展工作。各有关部门和人民团体要增强统战意识，关心和支持统战工作，加强同统战部门的沟通和配合，善于在工作中体现统一战线的方针和要求。统战系统各单位要相互配合、各司其职，形成强大合力，共同做好工作。
    （三）夯实基层基础。做好基层统战工作是巩固和发展统一战线的重要基础。要按照中央明确的重点领域，切实做好乡镇、街道、社区以及高校、科研院所和国有大中型企业的统战工作。统战工作对象多、任务重的高校党委应单独设立统战部；重点科研院所、大型国有企业党委要设置统战工作机构，配备专职统战干部，其他国有企事业单位要有人员负责统战工作；建有党委的非公有制企业要有专人负责统战工作。要积极推进统战工作“进社区、进乡村、进学校”，探索建立长效机制。
    （四）加强队伍建设。做好统战工作，关键在人。要高度重视统战部门领导班子建设，按照“政治素质高、工作能力强、作风建设好、善于处理复杂问题”的要求，配强配好统战部门的领导班子。尤其要按照中央要求配好各级统战部长，不是党委常委的统战部长要兼任同级政协副主席。统战部长原则上要能任满一届，任免前要征求上一级统战部门的意见。要保证基层统战工作机构不裁减，特别是区、县（市）一级统战工作机构任务繁重，只能加强不能削弱。要按照“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的要求，切实加强统战干部队伍建设，关心爱护统战干部的进步和成长，以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人。要切实解决好统战部门“有钱办事、有人办事、有章办事”的问题，为统战部门做好工作创造良好条件。