近年来，上城区认真贯彻党的十八大关于“健全社会主义协商民主制度”的战略部署和习近平总书记“推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展”重要讲话精神，完善机制、搭建平台、创新载体，充分发挥多党合作优势，引领区各民主党派、无党派人士积极参与协商民主实践，推进基层协商民主建设，促进了多党合作事业蓬勃发展，开创了统一战线工作新局面。

一、创新完善协商民主机制

1、探索协商制度建设。一是建立协商民主有关制度。出台了《关于加强和完善政府有关部门与民主党派、无党派对口联系制度的意见》、《建立完善民主党派和无党派人士特约人员工作制度的意见》等重要文件，落实部门党委和民主党派开展对口联系协商，主动引入民主监督，推动协商民主建设。二是建立促进协商民主发展的制度。出台《区领导与区各民主党派结对联系制度》，全体区委常委每年不少于2次与民主党派负责人开展谈心活动、参加民主党派的民主监督、咨政建言会，加强区委和民主党派基层组织的联系，促进政府部门对口联系民主党派制度的贯彻落实。

2、建立协商组织机制。一是确立党委领导参与协商。在区委和各级党委（党组）确立以协商民主推进基层工作意识，主动参与各项协商活动。二是确立党委主动开展协商。区委和政府部门、各街道根据有关制度规定，定期或根据工作需要主动组织开展各种形式的协商民主活动。三是引导、协调开展协商民主。区委统战部协助区委做好协商民主的组织落实，负责统一战线参与协商民主工作的联系、协调、引导，对协商民主活动的程序、形式等进行指导。

3、完善协商参与机制。一是保障民主党派为重要主体参与协商民主。在区委重大决策阶段，主动邀请民主党派参加并充分听取意见建议；重视创新搭建协商平台，建立大调研机制，引导民主党派广泛开展参政议政、民主监督，在各项协商活动中提出对策建议。二是引导统一战线广泛参与基层协商民主。引导统一战线成员通过各个平台、载体参与协商民主活动，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和作用。

4、规范成果转化机制。一是强化跟进落实。加强各级党委和民主党派的联系沟通，对协商民主活动中通过的决策和提出的建议进行动态跟进，根据需要开展实施过程中的协商民主，促进各项工作落实。二是强化反馈监督。通过定期协商通报等形式，向民主党派反馈有关工作和决策落实情况；政府部门对协商确定的重点督查项目，及时采用书面、邀请调研等形式进行通报，接受民主监督。

二、广泛多层开展协商民主

1、区委主动协商征求建议。一是邀请民主党派成员参加协商。在区委党的群众路线教育实践活动、区委全会报告、重大人事任命、重大战略决策等活动中和有关决定出台前，召开征求意见会、通报会、协商会等多种形式，充分听取民主党派成员的意见、建议。二是探索民主党派直接向区委提出建议。完善区委与民主党派基层组织协商的内容和形式，提高协商的效率和有效性。过去1年，有10余篇书面建议和调研文章得到区委、区政府领导批示转发。三是丰富协商民主的形式和内容。探索建立区各民主党派认领区委重点调研课题制度，今年确定《关于主导产业中优先发展的行业分析及布局》等联办调研课题20余项。

2、政府部门开展政务协商。完善政府部门结对联系民主党派、统战团体制度，明确教育、民政、市场监管等8个政府部门分别结对联系7个民主党派和知联会。一是开展政情通报会和民主监督会。以部门向对口民主党派“一对一”政情通报会等协商会议为主抓手，由民主党派邀请结对的区委常委出席协商会，确保制度贯彻落实。2014年召开了7场通报会通报情况、交换意见，确定重点工作督查项目。2015年在上一年度的基础上，召开多次对口联系民主监督会，督查重点工作建议的落实、采纳情况，提高了协商民主的连贯性和实效性。二是政府部门主动引入民主监督。开展政府部门特约聘请民主党派、无党派人士工作，发挥监督、咨询、联络等作用。

3、引导参与民生事务协商。建立和完善民主党派结对街道制度，引导7个民主党派分别结对6个街道办事处，结合各街道开展的民情半月谈等活动，推进基层开展协商民主。一是助力基层建设发展。引导民主党派、知联会与街道党工委、办事处开展结对座谈、走访调研、建言献策等协商议政活动，发挥党派团体在经济、建设等方面的专业和经验优势，就街道经济发展、产业平台和基础设施建设等方面提供意见建议。二是助力民生改善。引导党派团体围绕“知民情、解民意、助民困”主题，开展“同心·民生”论坛、走访调研、慰问民生等多项活动，在民生投入、民生项目实施、政府购买民生服务等方面出谋划策，提出多项意见建议。

4、参与基层群众自治协商。一是搭建基层协商民主平台和载体。各街道、社区以打造“一街一特、一区一亮点”统战阵地和基层协商民主议事平台，积极动员成员参与基层协商民主和群众自治的“决策机制”、“诉求机制”、“监督机制”、“协调机制”中去。比较典型的有：湖滨的“湖滨晴雨”工作室、郑凌“委员工作室”、紫阳的“邻里值班室”等等。二是引导统一战线成员广泛参与。通过开展统一战线进社区、进园区、进楼宇活动，引导和动员党外人士、新阶层人士、归侨侨眷，参与民意意见征集、反馈、协商、决策，融入基层社会治理生动实践。

三、取得成效

1、形成区委领导班子带头参与协商民主的氛围。一是区委领导带头参加各类协商民主会、政情通报会、专题协商会、民主监督会，区委书记、区长、区委副书记在内的14位区领导均出席各自结对民主党派的通报监督会议，大力宣传和推动统一战线工作。二是区委领导带头与党外代表人士联谊交友。区委领导共结对交友33名党外代表人士。10多年来，区委领导每年2次走访慰问结对交友的党外代表人士，定期出席统一战线中秋、春节座谈会，与党外朋友沟通交流、交换意见。三是区委领导班子成员带头积极履行职责，主动参加统一战线领域的各类活动，主动参与各类基层协商活动。

2、政府部门党委（党组）更加重视统战工作。一是班子成员重视。各政府部门“一把手”全部出席并主持部门政情通报、民主监督会，为民主党派成员答疑解惑，并要求单位中层干部参加。二是主动联系加强。部门“一把手”直接联系民主党派基层组织负责人，通过会前沟通、交换意见、协商和会后反馈、通报、监督，加强了部门与民主党派、部门负责人与民主党派负责人间的沟通、联系。三是职责意识增强。各部门对民主党派作用、功能有了更深入的了解，树立了借民主党派优势解决问题的意识，加强了部门党委（党组）与民主党派的合作共事。

3、民主党派履职能力和参与协商水平得到提升。一是改进了调查研究方法，提升了履职议政能力。频繁的协商活动促进民主党派成员深入基层开展调研，提出更有针对性、操作性和实效性的对策建议，推动了履职议政和协商水平的提升。二是促进了基层组织规范化建设。规范了民主党派参与、开展协商的程序，优化了参政议政、民主监督履职载体和渠道，促进了民主党派完善组织建设。三是激发了统一战线成员活力。协商民主活动为广大成员发挥聪明才智、展示风采搭建了平台、创造了条件，促使他们主动发挥党外人士身份，为各项建设事业作贡献。

4、统一战线围绕和服务中心工作更有作为。一是岗位建功立业在重点工作上有作为。两年来提交提议案、调研文章50余篇次，充分发挥参谋员、宣传员、监督员作用。二是围绕上城区产业融合、产城融合建言献策有作为。围绕打造湖滨商圈、玉皇山南基金小镇和科技工业基地“123+1”大平台等建言献策，所提多项意见建议被区委、区政府研究采纳。三是围绕民生改善和促进基层协商民主自治管理有作为。重点关注普通百姓关心的民生问题，有效促进了基层民生改善；在基层民情事务管理中有效地体现了民意表达、民主协商，彰显了社会主义协商民主的广泛性和真实性。