2017年12月22日上午9：15，杭州市举行2017年度市各民主党派、工商联和知联会重点调研课题成果协商会。协商会上，市民主党派、工商联和知联会介绍了2017年重点调研课题成果，并就重点调研课题成果向与会相关部门提出问题，而相关部门的负责人现场进行作答交流，双方围绕重点调研课题中的有关问题进行协商、交流。浙江新闻客户端杭州频道记者对本次协商会进行了全程图文直播，以下为直播全文。

    【12：00】本次直播结束，感谢您的关注。

    【11：45】听取本次重点调研课题成果后，杭州市委常委、常务副市长戴建平说：“今天的会议，信息量十足，对我启发很大。政府各个职能部门要对这次调研会的内容高度重视。”戴建平说，调研的过程就是一次协商民主的过程，各个部门的负责人要带头参与共同调研、深度研讨，对提出的意见要认真对待、及时整改。

    “这项坚持多年的工作，实践证明是十分有效的。今天的9项选题，紧扣中心、条分缕析，都是杭州当前面临的重点问题。”杭州市委常委、统战部长佟桂莉说，各民主党派每一个选题的背后，投入的是时间、是人力、是资金，更是对参政议政的热忱，充分显现了民主党派的水平和高度。她表示，新的一年希望各调研组要围绕杭州市委市政府中心工作，发挥党派专业优势，培育一支专业化调研队伍。同时，各政府部门要将所有党派的建议，转化为政府政策与措施，共建世界名城。

    【11：30】九三学社杭州市委会调研的课题是：打造高端人才集聚机制、推进创新活力之城建设

    九三学社杭州市委会介绍了杭州市高端科技人才现状：截止今年6月，全市人才总量221万人，其中“国千”专家341人，“省千”专家506人，钱江特聘专家294人，享受国务院特殊津贴249人，杭州已连续7年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，在“中国城市创新指数”排名中位列全国第四位。

    同时九三学社杭州市委会认为杭州在人才发展也面临着：外部竞争异常激烈、高端人才存在结构性短缺、高等院校、科研院所少、人才国际化步伐待加快等方面的瓶颈。

    九三学社杭州市委会对此提出了以下建议：

    1、构建立体化人才引进与培育机制，推进人才结构转变；

    2、探索多元化人才平台建设，提高创新主体集聚度；

    3、强化市场导向在人才引进和人才激励方面的决定性作用；

    4、拓宽国际人才双向途径，加快推进人才国际化步伐。

    九三学社杭州市委会提出的问题是：

    2017年上半年全国主要城市人才净流入率排名中，杭州以11.21%名列第一。对于大量流入的人才，杭州市的保障情况如何？例如高学历人才补助发放、人才公寓的落实情况。杭州市人才办、市人力社保局回答道：人才问题分两个方面：本土人才和引进人才。对于引进人才，原来我们倾向于海归，现在开始拓展到“聚天下英才”战略。

    目前重点围绕构建国际化引才机制探索五个方面的工作：

    1、在国内同类城市中率先出台人才国际化实施意见。

    2、今年7月杭州成立国际人才创业创新园，通过平台打造，发挥国际人才化作用。

    3、提升、完善人才政策。

    4、继续开展各类创新创业大赛，通过赛会提升国际影响力。

    5、人才引进最多跑一次改革，优化流程，提供一站式服务，让外国人才到杭州创业更加便利。

    【11：15】九三学社杭州市委会开始汇报重点调研课题成果。

    【11：00】中国农工民主党杭州市委员会调研的课题是：关于加快推进医疗国际化，打造智慧医疗升级版的建议 中国农工民主党杭州市委员会的课题以提升杭州市医疗服务国际化水平为目标，对目前杭州市智慧医疗发展趋势、国际远程医疗发展、医疗服务流程与国际接轨、医院信息系统与保险公司对接等问题进行调研，分析打造智慧医疗升级版中存在的困难和制约因素，提出解决方案和相应对策建议。

    从调研的情况来看，杭州的智慧医疗走在全国前列，基础十分扎实。2012年以来，杭州市将“智慧医疗”作为深化医药卫生体制改革的重要抓手，坚持问题导向和信息惠民，以破解群众反映突出的“看病难，看病繁和看病贵”问题为关键目标，推行了一系列基于“智慧医疗”的改革创新举措。2015年被国家发改委作为唯一的示范样例印发国内80个试点城市学习借鉴，2016年又入选国务院医改办向全国推广的15个地方典型案例。

    但服务是无止境的，中国农工民主党杭州市委员会表示，杭州要一直努力挖掘痛难点，以提供更好的服务，目前杭州在管理运行、功能服务、技术架构、涉外拓展等方面仍存在不足。

    对此，中国农工民主党杭州市委员会提出了包括平台建设、机制完善、支撑升级、智能探索、涉外拓展等方面的对策建议。

    中国农工民主党杭州市委员会还提出了问题：

    我国人工智能技术走在世界前列，如何加快在医疗卫生各领域推进人工智能的应用？

    对此，杭州市卫计委这样回应：近年来，围绕打造智慧医疗升级版、人工智能应用的一些探索，杭州下了不少工夫，如对“写病历减负”的探索，以及临床决策支持系统，优化疑似诊断的筛选等。之前提出的“拓展涉外医疗服务功能应用”的问题，建议：一是完善医疗国际中心建设；二是加快推进市属医院JCI认证。尽早开通与国际医保结算机构衔接的信息系统。最后还可以借鉴市民卡、健康卡的成功推广经验，探索专门为外籍人士提供的“健康杭州国际卡”，提供双语界面的预约挂号、自助机门诊挂号以及双语导诊单，打造全流程双语标识的医疗服务。

    在人工智能应用的探索方面：

    1、开发了智能语音技术在电子病历中的应用；

    2、智能语音和人工智能技术结合，进行合理挂号，合理导医；

    3、临床决策应用，建立动态更新知识体系，基层卫生信息系统。智能识别，优化医师诊断。

    【10：50】中国农工民主党杭州市委员会开始汇报重点调研课题成果。

    【10：40】民进杭州市委会调研的课题是：以eWTP探索试点为契机，推进杭州市对外贸易发展水平民进杭州市委会首先介绍了调研情况：

    6月15日，课题组拜访阿里研究院跨境电商研究中心主任欧阳澄，就eWTP的提出背景、目标和落实情况进行充分讨论；

    6月22日，谢双成主委调研杭州南斯电子商务有限公司，了解跨境电商企业的实际情况；

    7月6日，课题组先后走访了以跨境进口业务为主的下沙园区、以线下零售进口商品为主的跨贸小镇；

    7月25日26日，课题组赴宁波、舟山调研以跨境出口业务为主的宁波综试区、以石油等大宗商品交易为主的舟山自贸区等地；

    7月27日，课题组与天猫国际业务负责人一漫会谈，了解阿里跨境电商进口业务发展情况……

    民进杭州市委会认为推进eWTP建设，杭州的优势在于：

    1、杭州综试区深化体制机制创新，构建“六体系两平台”，一系列综合服务创新富有实效，跨境贸易生态系统初具规模。

    2、杭州的政务环境便捷高效，公共服务效率大大提高。杭州互联网法院的设立，为互联网司法治理提供了法律支撑。全国首个地方跨境电子商务的促进条例也在杭州生效，持续优化跨境电商法制环境。

    3、杭州与马来西亚、新加坡、欧盟就双边贸易的数据对接、标准认定、监管便利、风险防控等领域进行探讨。特别是杭州与马来西亚共建eWTP实验区的合作已进入实质性阶段。

    4、2017年10月，杭州市政府发布了《eWTP杭州实验区建设方案》，eWTP在这一倡议的始发地迈出了极其重要的一步。

    民进杭州市委会提出的问题是：怎样理解ewtp与跨境电商之间的关系？从政府的角度来看，推进ewtp杭州实验区要怎么发力？

    市综试办回答： ewtp是一个新生事物，跨境电商是一种新兴贸易方式，两者之间的关系是很密切的。世界电商大会将于明年2月在杭州召开。从政府角度来说，要优化跨境电商的环境，着力建设数据库，以及数据化服务。从发展阶段来说，先有跨境电商，再有eWTP，eWTP是新生事物，今年12月12日，阿里巴巴与世贸组织正式达成ewtp协议。它们都是不同阶段的全新商业模式，通过消费升级和贸易升级，推动制造升级；两者都是服务经济、贸易全球化的解决方案。

    【10：30】民进杭州市委会开始汇报重点调研课题成果。

    【10：20】今年民建杭州市委会调研的课题是：探索推进网络小贷行业健康发展，加快杭州新金融创新中心建设。

    根据调研情况，民建杭州市委会介绍了国内网络小贷行业的发展情况和特点：国内网络小贷（又称互联网小贷）行业，最早起步于杭州，以2010年3月浙江阿里巴巴小额贷款股份有限公司成立为代表，利用互联网手段及数据从事在线小额贷款业务。

    而对于杭州发展网络小贷行业的重要作用和意义方面，民建杭州市委会认为，杭州发展网络小贷行业有助于提升杭州创新创业的城市活力、有助于新金融人才的集聚、有助于提升金融大数据的收集和处理能力。但同时，杭州也面临着机遇与挑战：尽管杭州在网络小贷领域起步早，但杭州在网络小额贷款公司的数量和行业专项政策支持等方面与江西、广州、重庆等地有一定差距。

    对此，民建杭州市委会提出了以下建议：

    1、积极承接国家金融政策，强化金融风险防控；

    2、引导传统小贷企业投入绿色金融、三农、小微等领域，逐步将风险较高的传统小贷企业进行“腾笼换鸟”、“关停并转”；

    3、建议将互联网小贷纳入钱塘江金融港湾建设规划的重要内容，将其作为金融科技行业发展的“试验田”；

    4、积极发挥浙江金融资产交易中心等金融交易平台的作用，在小贷资产证券化、收益权转让、委托贷款等业务方面开展深度合作，不断推进钱塘江金融港湾发展。

    民建杭州市委会还提出了问题：从去年到今年上半年，全国各地均出台了扶持互联网小贷的指导意见，杭州迟迟没有出台，是出于什么原因的考虑？

    市金融办对此进行了回答：首先市金融办对课题进行了充分的肯定。此外，他们认为民建提出的问题也是政府的痛点，民建的建议内容也是部门努力的方向。将加强和省有关部门的协商，等待时机，共同推动网络小贷行业的发展。

    【10：10】民建杭州市委会开始汇报重点调研课题成果。

    【09：58】今年民盟杭州市委会调研的课题是：关于大力发展车联网产业的建议

    调研过程中，民盟杭州市委会发现广东省在车联网方面注重政府引导、企业为主、开放创新、合作共享。

    民盟杭州市委会认为，目前杭州已具备发展车联网产业的“互联网”基因和“汽车”基因，两种基因的跨界融合已蓄势待发。

    1、已形成一条从关键芯片设计、通信设备制造、软件和物联网系统集成，到终端电子商务、网络运营服务、大数据、云计算等各种应用服务的网络信息全产业链体系。

    2、吉利汽车总部、长安福特、东风裕隆等国内知名车企已在杭州落户，具备较好的汽车制造创新链条件。

    但是，仍存在杭州发展车联网产业的氛围不足、影响力小，杭州车联网产业协同创新能力不足，以及关键技术没有突破阻碍车联网产业的发展等问题。

    民盟杭州市委会还提出了两个问题：

    1、北京、上海、成都等地已出台相关政策鼓励发展车联网产业，2018年杭州是否也将出台相关政策吸引高端人才、企业集聚创新？

    2、杭州虽有比较完整的车联网行业商业生态，但上下游之间缺乏交流，更缺少协同创新的机制，车联网企业各自为政，整体产业发展较慢。如何突破？

    市经信委对此进行了回答：民盟的课题十分有意义，车联网的定位就是物联网的分支，与交通、智能汽车的关系密切。围绕汽车和网络应用的角度，杭州的基础都是很不错的，以大江东为零，规模以上的汽车企业就有200多家。但汽车电子方面，杭州可能还相对薄弱，也比较缺乏。

    在网络这一端，杭州的优势更不用说了。这几年，杭州也有做过一些统计车联网的项目。车联网业内最顶端的技术，在杭州也在应用，如杭州市委党校的地下车库，就是一个典范。又比如阿里做的一些尝试，目前已经买了20多万辆车联网应用的智能车。

    不过，目前关于车联网的单项政策，可能还没有。因为杭州单项的项目实在太多，很多项目的政策都是融合在一起的。汽车人才队伍建设方面，可以向杭州一些人才政策靠拢。

    【09：40】民盟杭州市委会开始汇报重点调研课题成果。

    【09：35】今年民革杭州市委会调研的课题是：发展“田园综合体”推进乡村现代化，并提出“杭州应该把握机遇，立足美丽乡村”的建议。

    6月，调研组考察了国内率先实践田园综合体的项目——无锡阳山“田园东方”、调研组走访了上海崇明国际生态岛——中新农业泰生示范农场，并与上海市农委、旅游局座谈；

    7月，调研组考察余杭区相关项目——春风长乐、鸬鸟漫行生活区、径山花千里等；

    8月，调研组与杭州市农办、农业局、旅委相关部门进行座谈；

    11月，调研组重点走访了我省入围国家田园综合体试点项目之一——湖州安吉“田园鲁家”，并最终形成调研报告。

    民革杭州市委会认为杭州要试点“田园综合体”，在发展思路、建设内容、项目规划、建设资金等方面仍存在局限，对主管部门、扶持政策、建设用地、农民利益等方面也存在瓶颈。需要进一步突破政策体制，依靠市场化机制大胆实践。

    目前，各个试点仍在探索中，民革杭州市委会认为应遵行三个原则：即立足农业、突出市场主导，和注重循序渐进。

    此外，民革杭州市委会提出了四点建议：

    1、坚守以农为本原则，着力体制机制再创新；

    2、试点“杭州模式”建设，探索美丽乡村新经济；

    3、培养发展多元主体，实现乡村产业深度融合；

    4、创新农村土地改革，提高农民集体经济效益。

    最后，民革杭州市委会还提出一个问题：

    杭州市对发展田园综合体特别是申报国家试点有无相关规划或计划？

    杭州市农办、市旅委、市农业局对问题进行了回答，其中农业局的答复具有代表性：

    农业局：这个项目事实上是财政部门牵头的。对于发展“田园综合体”，我们曾在九月做过规划并上报，计划每年选择2到3个项目（上报），既可以作为省里申报的基础，也可以通过三年逐步建成一批，形成“可看、可宣传”的田园综合体。但由于一些原因，现在列入国家的申报没有成功，现在的计划是只要列入省里的项目，也予以财政补贴支持。

    除了财政局牵头外，田园综合体是一二三产融合的，存在部门分割问题。民革这个课题真得很好，我们认为主要内容还是要坚持市场引导、政府支持、农民受益的机制，并积极探索田园综合体的治理体系。希望财政、农业、农办等相关部门加强协作，把整体的规划做好，把相关部门的工作融合好。

    【09：20】民革杭州市委会开始汇报重点调研课题成果。

    【09：15】2017年度市各民主党派、工商联和知联会重点调研课题成果协商会正式开始，共有19家单位负责人到场参加本次成果协商会。