黄孟复主席在浙江调研时强调：努力营造中小企业良好发展环境推动形成员工工资正常增长机制

　　近日，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率调研组到浙江就“中小企业发展环境和员工工资正常增长机制”课题开展调研。调研组先后到杭州、温岭和宁波，同当地政府有关部门负责人、科技型服务型和劳动密集型中小企业负责人、行业商会负责人、地方工会和企业工会负责人、不同行业中小企业的一线工人代表进行座谈，认真听取和了解了不同层面对中小企业发展环境和企业员工工资增长情况的看法、意见和建议。全国工商联副主席庄聪生，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，中央统战部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局、全国总工会、中国劳动学会等部门的领导和工作人员参加了此次调研。

　　黄孟复主席向与会代表们强调了调研的主要目的和意义。他指出，此次调研一是要听取中小企业经营者、工会员工代表、政府各部门对中小企业经营环境的看法，研究分析政府应当在哪些方面进一步加强对中小企业支持，改善其发展环境；二是要了解企业员工工资增长的实际情况以及员工、工会组织在工资增长方面的愿望、要求，探索建立一套正常工资增长协议机制的有效途径。浙江特别是温岭、宁波等地在劳动工资的集体协商制度方面已有一些探索和做法，在协商解决劳资问题方面积累了不少宝贵经验，希望此次调研能够总结，推广先进经验，帮助中小企业建立正常的劳资关系，促进企业和谐发展。他强调，随着我国经济实力不断提升，提高劳动者收入已成为必然趋势。党中央、国务院高度重视劳动者收入提高问题，提出要提高劳动在生产要素分配中的比重，增加劳动者收入。在我国，中小企业就业的职工数量占全部就业人数的绝大多数，中小企业员工的工资增长问题，直接关系到企业发展、城乡居民收入和社会稳定。“十二五”期间，充分发挥政府、工会、企业家组织的作用，切实建立起具有中国特色的中小企业员工工资正常增长机制具有重大意义。提高中小企业员工工资与改善中小企业生产经营环境、促进中小企业发展密不可分，研究如何更好加强对中小企业的支持力度，促使中小企业经营状况明显改善，是保持中小企业员工工资稳定、持续增长的前提。

　　调研过程中，黄主席围绕“改善中小企业发展环境、建立员工工资正常增长机制”，多次做重要讲话。

　　黄孟复主席指出，从经济发展的角度看，以低成本为优势的经济发展模式难以持续，也容易遭受贸易壁垒。我们必须把经济发展的动力转到扩大内需上。扩大内需的重点就是扩大消费，而扩大消费关键在于有钱消费。有钱消费不仅仅是把大家口袋的钱掏出来消费，而是要千方百计增加老百姓口袋里的钱，增强他们可持续消费的能力和水平。这就需要着力提高城乡居民收入。收入水平低以前是优势，使我国靠低劳动力成本承接了大量国际投资，推动了经济快速发展。但经过三十多年的改革开放，我国经济总量已经跃居世界第二位，人均GDP已经超过3500美元，再靠压低劳动者报酬来实现发展的老路已经越走越艰难。可以说，今后工资的增长将是刚性的，是今后发展的一个大趋势。

　　针对中小企业依然面临税费负担重、融资难等发展问题，黄孟复主席指出，金融危机之后，我国经济又步入了快速发展的轨道，总体来说，企业的低迷状态都有了明显改善。加上这些年来，随着党的方针政策的深入贯彻落实，中小企业发展环境得到了不断的改善。但是，也必须清醒的看到，由于传统观念的束缚，由于政策落实的不到位，由于体制机制的不健全，使得一些中小企业尤其是小企业在发展当中仍然还存在不少的困难。大多数劳动者都在中小企业工作，如果中小企业生产经营状况较差，其员工收入的稳定增长就会受到影响。他强调，政府陆续出台了一系列促进中小企业发展的政策举措，特别是今年又推出了促进民间投资的“新36条”，未来中小企业发展的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境一定会得到不断改善。但目前，一定要看到大型企业的自我发展和资源占有优势，而广大中小企业在市场经济中仍处于弱势，如果在政策和资源配置上不给予特殊优惠，将在竞争中非常困难。因此，支持中小企业，政府还要下更大功夫，特别是财政、税务等部门要下大力气把生产要素和政策要素更多地集中到中小企业上来，让中小企业蓬勃发展、中小企业员工快速富裕。

　　针对国强而民不富的矛盾，黄孟复主席指出：当前我国国民收入分配中国家、企业和个人分配的比例严重失调，无论初次分配还是再分配，劳动报酬占比呈下降趋势，收入分配制度改革惠及广大企业一线员工不多。提高低收入群体收入水平，首先要高度重视中小企业发展，要看到它们在解决社会就业与改善民生问题上不可或缺的重要作用，而不能把中小企业当作税收的主要来源。政府要下决心为中小企业特别是小型、微型企业减税减费，进一步减轻中小企业负担，增强其发展后劲，使其留出更多利润空间用于给员工加薪。

　　黄孟复主席指出，民营企业家必须明白，劳动力成本不断增加将是长期趋势，提薪是企业发展的必然，不能再把廉价劳动力成本作为生存和发展的基础。当前，世界新技术革命业已兴起，我国发展发生转变和经济结构战略性调整的步伐也在加快，调整结构、转型升级，不断提高劳动生产率，已经成为企业应对劳动力成本上升的必经之路。为此，中小企业要切实增强转型升级的紧迫感，加快转变经济发展方式，要通过不断提高企业的管理水平、经营水平和科技含量，不断提高自主创新能力，不断增强企业竞争力，来实现转型升级，实现稳定持续健康的发展，从而以较好的企业效益保障员工工资的持续稳定增长。

　　针对当前劳动力素质不高、技术人才和管理人才匮乏的问题，黄孟复主席指出，工资增长是建立在劳动力价值提升的基础之上的，与劳动力素质的提高紧密相联。要在全社会树立起正确的薪酬观，并以此引导和激励员工努力学习、奋发向上，不断提高文化素养、技能素养和职业道德素养。他强调，提高员工素质是企业长期发展的根基，企业有义务加强员工的职业教育培训。同时，政府有关部门也要进一步加强对普通劳动者技能的培训力度，形成推动劳动力素质提升的合力，使劳动者素质提高成为其劳动报酬增长的内在动力。

　　黄孟复主席指出，企业与员工共同发展，在共赢的基础上进行合理的利润分配，是有中国特色新型劳动关系的鲜明特征。现在，政府很关注员工工资的增长，绝大多数的民营企业家有善待员工、提高工资的责任心，员工也有增加收入的强烈愿望。我们需要建立起一种有效的制度，以形成工资正常增长机制，促进劳动关系的和谐发展。对此，一是要发挥政府职能作用。政府在工资集体协商机制中要发挥主导作用，包括推进工资集体协商制度的建立，运用税收、社会保障等调控手段引导和影响工资集体谈判的结果，实行最低工资倍增计划，实现最低工资增长速度高于社会平均工资的增长速度。制定最低工资标准时，可参照经济增长速度、物价指数、失业率等主要经济指标。此外，还要完善工资指导线制度，增强工资指导线的时效性与指导性，使之能够及时为工资集体协商提供参考指导。二是要增强工会职能。工会是劳动者的组织，既要代表和维护员工权益而与企业进行协商，又要对工资集体协商过程中及集体合同执行中产生的矛盾进行调解，维护和谐劳动关系。针对中小企业工会组建较难的问题，可以在中小企业比较集中的乡镇、街道、社区等地方，集中组建区域性或行业性工会组织。三是要发挥商会的代表与协商作用。商会是企业家组织，是雇主代表，发挥商会的代表与协商作用，有利于在区域和行业层面有效开展集体协商。对于那些规模小、分散的小企业，可建立区域性或行业性商会、协会、街道商会等雇主组织，开展区域性、行业性的工资集体协商。

　　黄孟复主席对浙江特别是温岭、宁波等地推行的工资集体协商制度给予了充分肯定。他指出，这一制度实现了市场主导与政府调控相结合、企业自主分配与平等协商共决相结合，有助于促进员工工资合理有序增长，有助于实现劳资共赢，是建立有中国特色新型劳动关系得有效途径。经验表明，通过工资集体协商，我们可以避免西方资本主义国家通过工人罢工、公司倒闭等极端对抗的方式来处理工资矛盾与纠纷。但是，政府、工会和商会三方要各尽其责、协作配合，使工资集体协商发挥实效，为构建和谐劳动关系创造有利条件。黄孟复主席还强调，工商联是党领导下的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，参与工资集体协商机制、促进和谐劳动关系是工商联的重要职责。各级工商联组织要积极引导企业与员工同发展，鼓励企业拿出合理利润与员工共享发展成果，在三方协商机制中促成劳资双方的相互理解、相互尊重和相互妥协，实现劳资合作，为建立工资正常增长机制作出积极的贡献。