近年来，在市委统战部指导下，在区委、区政府高度重视下，上城区切实推动落实各级党委（党组）统战工作责任，积极谋划街道、园区阵地建设，以强有力的举措和富有创造力的方法，实事求是、开创创新，不断夯实基础、汇聚资源、创新载体、打造品牌，努力开创基层统战工作繁荣发展的生动局面。

一、夯实工作基础，“三个强化”拓展统战新格局

始终加强区委对统战工作领导，强化制度机制，推动落实责任，完善工作保障，形成推动基层统战工作创新发展的坚强源动力。

1.强化区委领导“引领示范”。近年来，上城区四套班子领导率先垂范，自觉带头学习、研究、参与统战工作，营造了良好氛围。区委坚持把统战工作纳入理论学习和宣传计划，纳入常委会重要议事日程，形成常态化研究统战工作机制，组宣统会议、统一战线工作领导小组会议、宗教工作领导小组会议等成为年度必开例会。仅今年，区委专题传达学习统战工作精神2次，研究统战工作4次，较好解决统战意识不强、力量薄弱、阵地不足等问题，形成对基层统战工作良好引领示范效应。

2.强化制度设计“层层落实”。近年来，上城区先后出台《加强统一战线工作的意见》、《关于进一步加强基层统战工作建设的工作方案》等文件,进一步规范基层统战工作，强化基层党委“两个责任”，构建统战指标体系，探索标准化路径，巩固和扩大各级党委、职能部门和街道上下联动工作网。用好考核指挥棒，专门制定和完善街道层面考核办法，实现长效推进。建立基层统战工作每月例会制度，实行常态化、过程化管理，推动工作落实。

3.强化队伍建设“保障有力”。推动各街道、园区成立统战工作领导小组，加强基层统战责任分工。配齐基层统战委员和统战干事，社区统战工作负责人，形成横向到边、纵向到底工作体系。加强基层统战干部培训，每年定期举办培训班。今年我们推荐各街道统战委员全员参加全市专题培训班，组织赴广东、北京等地开展考察交流，选派2名统战干部赴北京挂职，进一步提升基层统战干部创新工作能力。

二、探索特色路径，“三个创新”汇聚统战新势力

坚持先试先行，结合上城实际，积极探索新思路、新方法、新渠道，不断推陈出新，努力打造基层统战工作“上城样板”。

1.创新实践试点“以点带面”。上城区以南星街道为试点成功创建全国第二批新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。通过召开专题研讨会，强化对试点经验总结推广，推进区域统战“一平台、一中心”模式广覆盖、网格化建设，以同心荟平台撬动基层统战工作资源，促进全面发展。在新阶层大数据平台建设中，上城区首先在望江街道开展试点，以实践验证成效，逐步推广，形成智慧管理、精准服务大数据库，为基层统战工作者和统战成员“双赋能”。在基层统战工作蓬勃发展的机遇期，统战部门坚持循序渐进，前期及时“下沉”，加强指导，协助基层拓展工作渠道，把控好工作方向和品质，确保工作扎实推进。后期及时“上浮”，更加善于从全局加强谋划，充分激发基层统战工作创新活力。

2.创新韵味品牌“百花齐放”。加强基层资源整合，支持各街道发挥区域特色优势打造特色统战品牌，推进“1+N”品牌矩阵建设工程，即1个街道（园区）主阵地和多个统战子品牌，不断提升工作影响力、号召力。湖滨街道以最美商圈为基础资源，谋划打造“商圈统战牌”。清波街道以传统文化为媒凝聚发展力量，打出“文化统战牌”。小营街道发挥小营巷红色资源密集优势，建设“红巷·同心筑”，打出“红色统战牌”。望江街道发挥属地金融科技发展优势，打出“智慧统战牌”。紫阳街道发挥属地街道、社区紧密联系统战成员优势，打出“睦邻统战牌”。区电子功能机械区发挥属地智能制造优势，谋划打造“园区统战牌”。同时，全区各街道形成40余个基层协商载体品牌，极大丰富了基层统战工作阵地，上城统战“百花园”图景初现。

3.创新拓展组织“延伸手臂”。以社会化为方向，不断扩大统战工作力量。积极探索“党建+统战”融合发展路径，发挥基层党组织和党员的模范作用，“统”好身边人，形成党建带统战、统战促党建工作网。成立NGO组织，探索政府购买服务方式，让专业人做专业事，紧密对接统战工作要求，加强统战平台常态化运营，提高统战工作粘性和影响力。利用群团改革契机，指导并组织新的社会阶层代表人士成立新联会，不断增强知联会、侨联、商会基层组织活力。

三、聚焦基层发展，“三个助推”发挥统战新作用

充分发挥统一战线在推动基层重点工作中的作用，找准统战资源服务中心工作的契合点，提高统战工作融入度，提升基层党委主动开展统战工作的效能。

1.助推经济发展“项目下沉”。切实把统一战线联系广泛的优势转化为促进区域经济发展的动力，助推浙商回归、招商引资等中心工作，营造“做统战工作就是促进中心发展”的良好氛围。如“智·和”同心荟筹备“董秘学院”，引入浙江慈善总会基金小镇分会、浙江省青年创业节项目，有力助推小镇发展。区工商联成功引入“2017工业智造·杭州大会”项目落地工业园区，助推智慧制造。加强“海归驿站”建设，协同建设“上城区海外高端人才创新中心”，先后引进海归人才创业企业21家，海归博士领衔创业团队16个，海外院士团队1个，省级以上千人计划专家4人，均已落户各街道、园区。同时，积极指导各街道落实新修订的《宗教事务条例》，协调解决拉面店纠纷、非法宗教活动的问题，共同维护民族宗教领域安全稳定，为地区发展营造良好环境。

2.助推改善民生“资源下沉”。持续10余年打造“爱心社区行”社会服务品牌，引导统战成员深入社区、关注民生，先后开展活动80余场，服务基层群众20000余人次。进一步推动落实区各民主党派同街道结对联系机制，通过召开党派工作会议、民主党派与街道工作对接会等形式，切实推动民主党派进社区，充分发挥民主党派优势服务基层。民建上城区基层委员会在清波街道成立民享·清风同心文化学堂，共同推动传统文化民间传承。致公党上城区基层委员会在小营街道成立“致公明志讲堂”和“致公之家·同心会客厅”，引导党派成员积极服务基层群众。

3.助推破难攻坚“智慧下沉”。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集优势，推动破解基层热点难点问题。引导统战成员建立基层政协委员、人大代表联络站，推动调研下基层、提案下基层，每年党外人大代表、政协委员在区“两会”上提交提案、议案、意见、建议100余篇，其中60%以上涉及街道社区，有效助推问题解决。如针对南宋皇城小镇建设中的瓶颈问题，充分发挥统战成员中的省政协委员作用，专题提出相关提案，拓展了破解基层难题的路径。畅通清波话坊、红巷议事厅、湖滨晴雨等基层民主协商平台，收集各类问题和建议1000余条，70%得到有效解决。