2018年以来，淳安县创新基层统战工作机制，通过“明确三项内容、打造三个平台、建设三支队伍、创新三种模式”，健全基层统战网络，摸清统战对象底数，有效破解基层统战工作“碎片化、空心化、边缘化”的问题，不断凝聚广大统一战线成员的力量，积极服务于县委县政府中心工作，画出最大同心圆，结出丰硕同心果。

一、明确三项内容，打造“同心行”活动日品牌

明确“同心行”活动时间。该县创新思路，将每月18日确定为“同心行活动日”，组织全县党外代表人士常态化开展学习教育和业务培训。有效解决了党外代表人士学习时间不固定、学习内容不明确、活动形式不丰富、归属感不强等问题。

明确“同心行”活动对象。以乡镇、部门、商会、企业、协会等为单位，将全县各类党外代表人士组织起来开展集中学习、调研和实践活动。自活动开展以来，共有党外干部、党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士等1000余人参与学习活动，有效提高了学习时效性。

明确“同心行”活动内容。通过每月下发统战学习要点、编发《统一战线工作读本》等形式，重点学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、党的十九大报告中对统战工作的重要论述和中央、省、市委有关统战工作的文件精神，凝聚人心、增进政治共识。同时，积极指导党外代表人士开展课题调研和实践创新活动，加强成果转化运用。自活动日开展以来，共组织开展各类学习培训、参观考察、座谈交流500余场，有效提升了全县党外代表人士的政治素养和业务水平。

二、打造三个平台，提升基层统战工作水平

打造乡镇统战事务服务中心。实现全县23个乡镇统战事务服务中心全覆盖，服务中心囊括“同心荟、非公经济人士联络站、乡贤联谊站、三胞工作室、民族宗教服务站”等五大统战组织，具备“思想引领、聚才育才、联谊交友、建言献策、服务社会”五大功能。同时，以服务中心为依托，整合统战资源，充分挖掘特色亮点，努力打造“一镇一品、一单位一特色”的基层统战工作格局。如石林镇巧搭四个平台、以统战助力国家运动小镇建设，临岐镇凝心聚力打造“百草临岐、中药名镇，姜家镇发挥商会优势助力农民增收等，均取得了良好的成效。

打造同心示范基地。重点建立“康•美”、“资•智”、“名宿”、“创•意”、“公益”五个同心服务基地，指导全县党外知识分子和新的社会阶层人士依托同心服务基地开展各类公益服务和文创活动。其中“康·美”同心荟示范点组织高水平运动员代表淳安县参加省级及全国世界级大赛, 累计获得体育舞蹈赛事奖项1000余项；积极承办多项重大赛事，获得了浙江省优秀体育舞蹈培训基地的荣誉称号。“资·智”同心荟示范点主动服务企业，积极参与淳商回归工程与总部经济建设，全年共引进企业150余家，引税突破亿元。

打造同心交流平台。改版升级“千岛湖统战”微信平台和《同心汇直通车》，并把其打造为党外代表人士交流互动、展示成果、施展才华的平台。“千岛湖统战”微信公众号共发布各类统战信息140余期，《同心汇直通车》专报已刊登7期，每期都直达县四套班子领导，直通车已成为党外代表人士建言献策的快车道。同时，积极引导党外代表人士做好人大议案、政协提案、民生实事项目的征集、督办和反馈工作，全年共征集党外代表人士所提的议案、提案和建议等100余项。

三、建设三支队伍，画出最大同心圆

拓展同心联谊会队伍。成立淳安县党外知识分子联谊会暨新的社会阶层人士联谊会，指导各乡镇和部门成立党外知识分子联谊会分会，将本机关和下属企事业单位的党外代表人士纳入其中；目前全县已建立知联会分会40余个、会员达800余人。通过开展每月“同心行”活动，每季理事会活动，年终会员活动等，使党外代表人士都有了家的感觉。同时，积极引导知联会成员参政议政，深入开展课题调研。全年共征集各类调研论文和考察报告20余篇，在省市县各类刊物发表8篇，其中民盟杭州市委员会淳安支部获得民盟杭州市委员会调研工作一等奖。

发展壮大非公经济人士队伍。淳安县户籍人口有46.07万，常年在县外打工、创业、发展的有将近15万人，根据这一特点，该县深入挖掘淳商资源，探索建立异地商会和基层商会组织。目前，全县已成立乡镇商会15家、异地淳安商会7家；其中县工商联直属会员数达449家，7家异地淳安商会现有会员1743家。全县非公经济代表人士以各类商会为平台，常态化开展各类学习培训、参观考察、建言献策等，有效发挥自身作用。同时，出台“县委领导联系异地商会制度”、“淳商服务事项转办制度”、“异地商会工作经费奖励办法”等制度，加强对商会日常工作、招商引资联络推介工作及实绩三方面进行考核，以奖代补，有效促进税收回归、项目回归，累计签约招商项目75个，签约金额达38.26亿元，税收回归近3亿元。

推进“同心乡贤库”建设。开展县、乡两级“同心乡贤库”建设，指导各乡镇排摸县级层面乡贤689人，乡镇层面乡贤1800余人。加强与在外乡贤人士的联系沟通，探索实施“乡贤+乡村振兴、乡贤+社会治理、乡贤+引资引智”等模式，充分发挥统战法宝作用，凝聚全县乡贤力量助推康美千岛湖建设。如枫树岭镇建立“乡村振兴人才支援站”，积极引导乡贤人才回归助力家乡发展；宋村乡引导乡贤宋小春等回乡，投资500万元创立杭州千岛湖淳杰电子商务有限公司、杭州土腥人影视制作有限公司；鸠坑乡组织乡贤投资200万元建设村级公益事业项目2个，引进税源项目2个，税收达170万元，取得了良好的经济和社会效益。

四、创新三种模式，助力中心工作显成效

创新“同心行+”模式，助力中心工作。指导各乡镇和部门将“同心行活动日”与县委县政府中心工作如消薄增收、乡村振兴战略、小环境综合整治等有效融合，积极指导党外代表人士组建同心服务队，有效服务于县委六大攻坚战，解决了以往统战工作与中心工作的融合度较低，党外代表人士在经济发展、乡村建设和消薄增收等工作中边缘化的问题。2018年以来，全县共成立各类同心服务队40余支，开展各类服务活动150余场，服务群众达5000余人次，如枫树岭镇商会会员当起了“书记进城卖山货”指导员，县交通运输局创新开展“五心”同心行活动，县林业局探索“三共”模式助力农民增收等，均取得了良好的成效。

创新“人才工作站”模式，助力引才育才。多次与欧美地区的淳籍高层次人才对接，开展境外人才招引工作，在香港挂牌成立海外人才招引联络站。实施“淳商人才回归工程”，指导异地商会建立人才工作联络站7个，三年来累计招引淳籍人才3000余人，其中引进诺贝尔奖获得者爱德华·莫索尔教授，在千岛湖镇建立“爱德华·莫索尔诺贝尔奖医学生物学实验室”。组织会员企业连续三年参加淳安县新春大型人力资源交流会，为全县各类求职人员提供就业机会1000余个。指导各基层商会建立“田间学校”，组织开展农村电商、乡村民宿、特色种养殖等方面的培训，受益2000余人，取得了良好的成效。

创新“商会+”模式，助力消薄增收。充分发挥广大统一战线成员的力量，有效参与“消薄增收”攻坚战，积极引导商会、企业家、党外代表人士返乡创业，通过实施“淳商+回归”、“商会+帮扶”、“商会+慈善”等举措，探索出一条独具淳安特色的经济增收新路子。自淳商回归工程启动以来，累计招引淳商回归项目170个，注册资金24.31亿元，投入公益慈善资金2000余万元。相关创新做法分别在《情系中华》杂志、《杭州政务信息》（专报）和《淳安信息》（情况专报）发表。

联系人：中共淳安县委统战部 王振华 邮编：311700

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