进入21世纪以来，总体规模和社会影响持续扩大的新的社会阶层人士成为我国统一战线工作的新的着力点。作为党的统一战线工作的重要组成部分，基层统战部门在新的社会阶层人士统战工作中具有不可替代的作用。近年来，杭州市上城区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和市委关于新的社会阶层人士统战工作的相关要求，始终坚持问题导向、需求导向、效果导向，从目前普遍存在的新的社会阶层人士底数不清这一“痛点”出发，迎难而上，认真探索新时代基层新的社会阶层统战工作的规律，积极运用“互联网+”思维，实施“数字统战”工程，基于数字技术推动新的社会阶层人士统战工作，在全国首创了新的社会阶层人士大数据工作平台，为从根本上解决新的社会阶层人士底数不清问题提供了一种切实可行的方案。实践表明，该平台可以实现新的社会阶层人士数据的可视化，能够有效促进新的社会阶层人士统战工作，具有很好的推广和应用价值。

一、建立新的社会阶层人士统战工作大数据平台的背景

新的社会阶层人士是我国统一战线工作的新着力点。党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆”。“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”。在新时代，充分做好新的社会阶层人士统战工作，不断增强其政治认同，对于凝聚广大新的社会阶层人士积极参与中国特色社会主义现代化建设具有重要意义。

基层统战工作是党的统战工作的有机组成部分，也是党的统一战线工作的基础，在新的社会阶层人士统战工作中具有不可替代的作用，是新的社会阶层人士统战大工作格局中的重要环节。作为统一战线工作的“最后一公里”，基层统战部门了解统战工作对象最全面、联系统战工作对象最紧密、服务统战工作对象最直接，在党的整个统战工作体制中具有其独特的优势。做好新的社会阶层人士统战工作是基层统战工作部门的重要职责。近年来，按照中央的统一部署，各级地方都立足自身实际，从统战工作中所面临的一些突出问题出发，积极探索新的社会阶层人士统战工作的机制和方法。

做好新的社会阶层人士统战工作需要打好调研、宣传和培训三位一体的“组合拳”，其中，调研是一个最为基础性的工作环节，只有系统了解新的社会阶层人士的构成特征、分布状况、利益诉求等问题，才能做到有的放矢，切实增强新的社会阶层人士统战工作的实效性和针对性，进而更好地对新的社会阶层人士进行政治引领。由于新社会阶层主要分布在新经济社会组织等体制外部门就业，并且具有职业流动性强的群体特征，很难对该群体的信息进行系统掌握，因此，底数不清成为困扰目前新的社会阶层人士统战工作中的一大“痛点”，这也是一个普遍存在的共性问题。杭州市上城区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实好中央、省委和市委关于新的社会阶层人士统战工作的相关要求，立足自身实际，始终坚持问题导向、需求导向、效果导向，从当前新的社会阶层人士统战工作中存在的“痛点”和突出问题出发，充分发挥上城区互联网企业和信息技术人才聚集的优势，积极运用“互联网+”的思维，实施了“数字统战”工程，将互联网和大数据技术“嵌入”到统战工作的各个环节当中，采用数字技术助推新的社会阶层人士统战工作，在全国首创了新的社会阶层人士大数据工作平台。

二、新的社会阶层人士大数据工作平台的主要功能

自从新的社会阶层人士大数据工作平台建立以来，杭州市上城区充分发挥该平台在基础信息登记、提供多元服务、助力统战工作等方面的作用，切实推动全区新的社会阶层人士统战工作不断走向深入。

基础信息登记。新的社会阶层人士工作大数据平台从人数总数、人群分类、男女比例、出生年月、行业分布、受教育程度、毕业学校、所在楼宇、居住小区等方面对新的社会阶层人士的相关信息进行了全面和系统的登记。在一开始，入驻大数据平台成员的相关信息是由街道统战工作干部、一些新的社会阶层代表人士通过“扫楼”的方式，深入到新的社会阶层人士工作和生活相对比较集中的楼宇、小区进行大数据平台宣传和推广的过程中获得的。随着大数据平台的社会影响力越来越大，有越来越多的新的社会阶层人士主动申请加入大数据平台。基于所收集的相关信息，大数据工作平台还可以将全区新的社会阶层人士分布和构成情况等通过折线图、曲线图、饼状图等直观地呈现出来，从而使得统战部门对于新的社会阶层人士统战工作做到心中有“数”，对于新的社会阶层人士信息“一目了然”。

提供多元服务。大数据平台是“线上”的新的社会阶层人士统战工作阵地，也是新的社会阶层人士群体的“网上家园”，可以向新的社会阶层人士提供二十四小时“全天候”的服务。以提供周到和全面的服务为出发点，大数据平台设置了教育引导、联络联谊、创业服务、人才培养、聚贤汇智、咨政建言、会员之间、加入我们等八个方面的功能，为新的社会阶层人士进行理论学习、服务经济社会发展、参与社会公益事业、促进个人成长等搭建起了有效的平台，能够有效满足广大新的社会阶层人士工作和生活等方面的多元化需求。在教育引导方面，上城区将数字技术应用到教育基地建设中，设立了数字统战体验馆，创新了教育引导的形式。上城区大数据平台与依托街道和园区建立的统战工作阵地形成了有效的互补，从而在新的社会阶层人士统战工作阵地的建设上实现了“线上”与“线下”的有机结合。

助力统战工作。新的社会阶层人士大数据平台为统战工作的顺利开展提供了有力的支撑。与全区统战工作体制相呼应，杭州市上城区新的社会阶层人士大数据工作平台也实行了网格化的管理方式，在建立上城区新的社会阶层人士统战工作大数据工作总台的同时，还以街道和园区为二级单元建立了分账号数据库，赋予各个街道和园区相应的使用和管理权限，使其能够实时掌握辖区新的社会阶层人士统战工作情况。这种网格化的大数据管理方式也为全区新的社会阶层人士统战工作考核提供了科学和可靠的依据，通过不同街道园区统战工作的相互比较能够有效推动新的社会阶层人士统战工作的落实。新的社会阶层人士大数据平台还可以从网络上抓取其他城市新的社会阶层人士统战工作的经验，促进不同地区新的社会阶层人士统战工作之间的相互学习和交流。

三、新的社会阶层人士大数据工作平台的成效与推广价值

实践表明，杭州市上城区创立的新的社会阶层大数据平台取得了积极的成效，为从根本上解决新的社会阶层人士底数不清问题、创新新时代新的社会阶层人士统战工作提供了一种切实可行的方案。大数据平台实现了新的社会阶层统战工作信息的可视化，该大数据平台已经入驻上城区楼宇园区120处新的社会阶层人士14629人，其中，各层级新的社会阶层人士联谊会成员为1313人，代表人士为359人。大数据平台所提供的多元化教育服务，显著提高了新的社会阶层人士的政治认同，切实增强了新的社会阶层人士的归属感和存在感。大数据平台所提供的信息，为做好新的社会阶层人士统战工作考核提供了科学可靠的依据。

自从创立以来，杭州市上城区新的社会阶层人士大数据平台建设的成功经验得到了中央统战部、省委统战部和市委统战部各级领导的高度评价，并且已经陆续开始在全国范围内进行推广应用，被一些省市统战工作部门应用到了新的社会阶层人士统战工作当中。在全面总结杭州市上城区新的社会阶层人士大数据平台建设的成功经验、继续完善新的社会阶层人士大数据平台主要功能的基础之上，将新的社会阶层人士大数据平台在更大的范围内进行推广应用，对于进一步做好新时代新的社会阶层人士统战工作无疑具有极为重要意义。

(杭州市委统战部)