今年以来，西湖区着眼基层统战工作基础更牢、品牌更精、效能更优，以深化“能力提升年”活动为载体，立足自身实际，创新思维主导，在聚焦发挥“四个作用”中，纵深推进基层统战工作长效化、规范化、科学化、制度化发展。

一、聚焦发挥规划引领作用，着力促进基层统战工作长效化发展

在实地调研、充分论证的基础上，制定《加强和改进镇(街道)统战工作三年行动计划（2019-2021年）》，以高站位、实举措描绘发展“路线图”。一是明确行动目标。着眼基层统战与西湖“首善之区”的匹配度，按照“示范引领”“规范建设”“品牌提升”一年一个内涵主题，持续在扩面、提质、强能上下功夫，通过三年的建设培育，11个镇街统战工作示范单位、单项特色示范项目做到全覆盖、创品牌，实现“走在前列、提供样本”的行动目标。二是找准实现路径。突出“单位”和“项目”两个建设重点，以“示范”作为形象特征，在示范单位创建中带动示范项目落地，在示范项目落地中体现示范单位创建绩效，通过“双轮驱动、两翼齐飞”形成双创共促的强劲态势和持续驱动力。三是细化指标体系。按照“有机制、有队伍、有阵地、有品牌”的创建标准，围绕民宗工作、非公经济领域工作、党外知识分子工作、基层协商民主、统战信息化建设等9项重点任务设计“施工图”，对每一项任务都给出好对照、可操作、有效力的具体量化指标，在脱虚入实中将统战“软任务”转化为助推高质量发展的“硬杠杆”，使镇街基层统战成为最能反映西湖统战特色韵味的底色和名片。

二、聚焦发挥样板借鉴作用，着力促进基层统战工作规范化发展

努力改变基层统战工作在“一亩三分地”上“打转转”的现象，充分发挥先发地、好典型的带动示范作用，浓厚“比学赶超”的良好氛围。一方面，“走出去”学。截至目前，先后4个批次组团到兄弟单位学习调研基层统战工作，在富阳区学习了新的社会阶层人士联谊会自主开展活动的经验做法，在上城区数字统战体验馆观摩了统战数字化综合服务平台的应用使用，在萧山区“和合新街”统战事务服务中心调研了基层统战规范化建设的模式方法，在拱墅区党外人士之家考察了统战组织交流平台建设的途径载体。这些有益的探索实践，开拓了视野和思维，创新了方法和举措，为全区基层统战工作规范化建设明确了发展定位和努力方向。另一方面，“相互间”促。5月30日，召开全区统战系统首场“互看互学互比”现场交流活动，通过观摩示范创建单位统战阵地、探讨基层统战重难点问题、分享示范创建单位经验做法、部署全区基层统战工作任务指标，促进基层统战干部看到长处、学得真知、比出动力，在互通有无、取长补短中形成基层统战工作“百花齐放”的生动局面。

三、聚焦发挥数字赋能作用，着力促进基层统战工作科学化发展

顺应“互联网+”的时代发展趋势，以打造智慧统战为牵引，探索统战工作数字化运用新途径，推进服务管理智能化，提升基层统战工作新能级。一是开辟“数字侨务”新空间。在杭州市率先建设全区“数字侨务”服务管理平台——“云上连心侨”，并在全国社区侨务工作示范单位文新街道德加社区进行试点运行。系统通过手机客户端、系统后台、云端大数据，实现线上履职、线上服务、线上交流、线上展示等功能，做到处处能履职、时时能服务、随时能管理，打通侨联组织联系服务侨胞侨眷的“数字高速”，提升了侨界群众参与度，放大了基层侨务工作的覆盖面。二是运用“微课堂”新载体。改变民宗法规政策宣传的传统形式，以《宗教事务条例》和宗教事务管理法律法规为依据，依托微信群、钉钉群、微信公众号平台，创新开设“民宗每周微课”，宣传贯彻民宗法规政策，普及民族宗教知识。“微课堂”一经上线，就以形式上短、精、快，传播亲和力、渗透力、影响力强的特点，得到基层干部群众的一致好评。三是推进“一张网”新模式。将宗教和民间信仰有关事务纳入基层社会治理“一张网”，要求镇街做到网格、场所、管理人员信息“三必清”，网格员定期开展环境卫生、场所安全、不稳定因素、宣传教育“四必查”，对发现的相关问题，建立网格内自行处理、报社区解决处理、报综合指挥平台统筹处理“三级处理机制”，实现了宗教工作网格化、精细化管理服务全覆盖。

四、聚焦发挥改革撬动作用，着力促进基层统战工作制度化发展

面对新时代统战工作面临的新形势、新要求，坚持向改革要动能，着力化解基层统战工作的难点、热点、痛点，确保基层统战工作健康持续发展。一是优化基层统战架构。及时跟进掌握所属11个镇街机构改革进度，加强对统战力量配备、组织设置、制度建设的指导督导，在原则性要求上不打折扣，对差异化情况因地制宜不搞“一刀切”。在此基础上，完善区委统战部对下联系机制，实现了部领导与镇街统战工作联系指导全覆盖，纵向到底、横向到边的基层统战工作网络体系进一步得到优化。二是推行基层商会改革。作为杭州市唯一的省级基层商会改革发展试点单位，成立了以区委常委、统战部长任组长的试点工作领导小组，建立商会改革和发展工作联席会议机制，制定出台《基层商会改革发展试点方案》。在总结提升原有商会运行经验的基础上，逐步引导特色小镇、园区、商圈、行业协会建立商会，推动基层商会治理，提升基层商会发展水平。三是开展“三查两创”活动。针对宗教活动、民间信仰场所管理碎片化、不系统的问题，在全区创新部署了“三查两创”活动，即以“查规章制度有无落实、查有无商业化倾向、查安全工作有无漏洞、创平安宗教活动场所、创教风建设先进场所”为主线，坚持以“月查、季督、年考”的形式，着力查找解决场所管理中存在的“老大难”问题和新情况新问题，以查促改，以改促创，全面提升场所规范化管理水平。

(西湖区委统战部)