国内首本基层协商民主实践探索成果《基层协商民主案例》出版 -中共杭州市委统一战线工作部

为贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，近日，由中共浙江省委统战部、浙江省统一战线理论研究会联合组织、全省各级统战部门共同参与编纂的《基层协商民主案例》一书由杭州出版社正式出版，国内外公开发行。

基层协商民主的探索目前尚处于起步阶段。浙江作为市场经济、民营经济、草根经济先发地区，基层公民意识觉醒较早，基层协商民主实践十分丰富、鲜活和生动。早在1999年浙江省温岭市就创设了民主恳谈会，被国内外专家学者称为“21世纪中国农村基层民主政治建设的一道新曙光”，吸引外国外交官去实地考察，获得了“最有话语权的村民”，“泥土上长出来的民主”的赞誉。事实上，不光在温岭，浙江其他很多地方都在积极探索基层协商民主的实践形式，从武义县的村务监督，到义乌市的工会维权创新，以及乐清等地的工资协商制度等，形成了各具特色、百花争妍的良好格局，其中不少获得了中国地方政府创新奖或其他全国性的奖项，引起了中央领导的关注，一些全国性的相关现场会也相继在浙江各地召开。特别是临海市白水洋镇开展的民主协商被不少中央媒体列为中央60项改革任务中已启动并见效的39项之一的发展基层协商民主的代表性事例。

《基层协商民主案例》是国内首部关于基层协商民主成果汇编。据介绍，《基层协商民主案例》集合了来自浙江省内乡镇街道、村社区、企业事业单位，以及县、市等多个层级的经典案例，对新世纪以来特别是近年来浙江省在参与基层民主决策、民主管理、民主监督、民主自治等方面的成果进行了全面系统的综合性盘点、梳理。全书分为5部分、35余万字，同时配有彩色照片近200幅，并精选了相关新闻、文件和研究探索类文章附后，以供理论工作者、有关部门以及社会各界参考。

欢迎订阅《基层协商民主案例》

各市、县（市、区）委统战部，省直机关工委、团省委统战部，省委教育工委统战处，省部属高校、科研院所、企业党委统战部、省直统战系统各单位：

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浙江省统一战线理论研究会

《基层协商民主案例》编委会及编辑部人员名单

1.编辑委员会：

主任：孙文友

副主任：金长征、蒋学基、吴振宇、冯志礼、楼炳文、李剑飞、张润生、杨卫敏

2.编辑部：

终审：张润生

主编：杨卫敏

副主编：许军、姚晓江

各市编辑室主任：许莺燕、石雅洁、蔡姬辉、施静龙、王静、朱世高、方正茂、周明军、郑波、郭纪兵、张继森

参加校验人员：刘继光、邰圣顺、方笔权、胡慧蕾、戚娇娇、宋国杭、李婷婷、刘晓燕、韩婷、王幼君

《基层协商民主案例》目录
前言
一、民主决策
（一）乡镇、街道层级案例
1	探索商圈协商民主，和谐共建新鼓楼——海曙区鼓楼步行街顺利完成有机更新改造提升	宁波市海曙区委统战部
2	共识论坛——为基层干部群众参与协商对话搭建舞台	宁波市鄞州区委统战部
3	搭建公共事务决策协商咨询平台，凝聚统战助推美丽乡村建设合力	余姚市委统战部
4	发挥协商民主重要作用，让民生工程真正得民心----以梁弄镇下山移民安置工程为例	余姚市委统战部
5	实施“三多”式协商民主大力助推公交一体化改造	象山县委统战部
6	有理有据有节的处置宗教领域“三改一拆”涉诉案件	平阳县委统战部
7	基层民主协商的“枫桥经验”	诸暨市委统战部
8	开展协商民主推动民生实事——东阳市巍山镇“三百田整治”工作案例	东阳市委统战部
9	协商民主视野下的社会矛盾纠纷化解案例	温岭市委统战部
（二）村、社区层级案例
10	通过基层协商民主突破农村发展的瓶颈——以浦江县花桥乡东塘村协商民主实践为例	浦江县委统战部
11	深入开展协商民主，激发农村发展活力——记松阳县桐榔村“基层协商民主议事日”工作	松阳县委统战部
（三）企事业单位层级案例
12	深化完善教代会建设拓宽基层协商民主渠道	长兴县委统战部
13	发挥统一战线协商民主作用促进国有企业科学发展	巨化集团党委统战部
14	以“民主协商议事”制度建设推进学校管理	衢州市工程技术学校党委统战部
（四）其他层级案例
15	发挥统一战线优势全力推进以民主恳谈为典型范式的基层协商民主	温岭市委统战部
16	实施民主协商“三环五步”工作法大力推进基层重大事项民主决策	天台县委统战部
二、民主管理
（一）乡镇、街道层级案例
17	努力实现三个转变提升协商民主实效——中马街道在老外滩拆违清爽整治中协商民主的实践	宁波市江北区委统战部
18	镇海区庄市街道“全过程、网格化”协商，助力老街马路菜场整治工程	宁波市镇海区委统战部
19	规范基层协商民主，有效促进基层工作----奉化市溪口镇基层协商民主工作情况	奉化市委统战部
20	拓基层协商民主促新老居民融合——吴兴区织里镇新居民和谐促进会	湖州市吴兴区委统战部
21	德清县禹越镇："两代表一委员"工作室拓宽基层协商民主渠道	德清县委统战部
22	平湖市：基层协商民主助推生猪养殖产业转型发展	平湖市委统战部
23	积极探索“三诊”议事基层协商民主实践模式	金华市金东区委统战部
24	发挥统战社团优势推进基层协商民主建设——路桥街道推进基层协商民主建设的探索和实践	台州市路桥区委统战部
25	临海市新居民“圆桌议事”机制议出新融合	临海市委统战部
26	建立乡镇党外代表人士资政顾问团创新基层政府协商机制	仙居县委统战部
27	青田县引入“侨动力”助推基层协商民主建设	青田县委统战部
28	创新协商载体激发民主活力云和县白龙山街道创新践行基层协商民主	云和县委统战部
（二）村、社区层级案例
29	北仑区多元协商组织协同推进城乡结合部环境整治显成效	宁波市北仑区委统战部
30	发挥统战社团优势推进基层协商民主——柯桥区大山西村协商民主典型案例分析	绍兴市柯桥区委统战部
31	民事民议协商共建共创发展——寺前皇社区“五事一会协商法”的成功实践	金华市委统战部
32	基层协商民主的视野下利用统战思维推动征迁工作的探索	衢州市柯城区委统战部
33	开展民主协商建设和谐社区	衢州市柯城区委统战部
34	龙游县实行双轨制推进村级协商民主建设的实践	龙游县委统战部
35	协商民主催生新昌"抱团持股"农民增收新模式	常山县委统战部
36	巧借“民情地图” 服务协商民主积极探索基层协商民主建设新模式	松阳县委统战部
（三）企事业单位层级案例
37	从行业投诉大户到行业零投诉的转变—富阳区上官乡行业性工资集体协商机制显成效	杭州市富阳区委统战部
38	政企“面对面”，沙龙“喜相会”——玉环县统一战线推进基层协商民主发展案例	玉环县委统战部
（四）其他层级案例
39	“两团一制”模式，推进基层协商民主显成效	杭州市下城区委统战部
40	完善七项制度，推进协商民主程序化规范化制度化	建德市委统战部
41	规范操作程序，创新督导机制，着力打造基层协商民主的“慈溪做法”	慈溪市委统战部
42	庆元县构建“145”协商民主模式建设团结共进和谐友好省际边界	庆元县委统战部
三、民主监督
（一）乡镇、街道层级案例
43	孔浦街道积极推进基层协商民主发展——以孔浦菜场周边环境综合整治为例	宁波市江北区委统战部
44	实施民间协理促进科学决策新昌县大市聚镇实施重大事务协理团制度	新昌县委统战部
45	成立社会观察团深化协商民主破解征迁难题——婺城区竹马乡货场平稳征迁启示	金华市婺城区委统战部
46	科学合理规范有序积极探索基层协商民主综合评价工作	台州市黄岩区委统战部
（二）村、社区层级案例
47	民主和谐发展廿三里街道东莲塘村探索村务听证会制度	义乌市委统战部
48	阳光四环节推进基层协商民主——永康村务现场协商民主实践	永康市委统战部
49	武义后陈村：基层协商民主的好典型	武义县委统战部
（三）其他层级案例
50	乐清市统一战线议政协商沙龙	乐清市委统战部
51	民主协商 “五水共治” 同心共建“绿水青山”	嘉善县委统战部
52	“五步四位”推进基层协商民主进入新常态	衢州市衢江区委统战部
四、民主自治
（一）乡镇、街道层级案例
53	江干区采荷街道全力打造360° 统战同心圆基层民主协商新模式	杭州市江干区委统战部
54	建立第三方参与机制，深入推进基层协商民主工作	杭州市西湖区委统战部
55	建立街道民主协商议事会议制度的探索和实践	杭州市余杭区委统战部
56	打造统战人士社情圆桌会助推基层协商民主发展——以老小区高层电梯更换为例	宁波市江东区委统战部
57	高桥“百姓参政团”点亮基层协商民主	桐乡市委统战部
58	民主之花开在基层协商之壤	江山市委统战部
59	莲都区雅溪镇推动“联合自治协商议事”在基层的有效实践	丽水市莲都区委统战部
60	景宁县以“乡会村开”为抓手助推民族地区基层协商民主发展	景宁畲族自治县委统战部
（二）村、社区层级案例
61	坚持协商整治，共创和谐家园——江厦街道郡庙社区实现车棚出租现象7年零返潮	宁波市海曙区委统战部
62	破解民生难题改善村容村貌——长石村集中居住区建设民主协商记实	宁波市镇海区委统战部
63	桥头镇五姓村开展基层协商民主积极助推乡风文明馆建设	慈溪市委统战部
64	由群众点题听群众评说长街镇“村务评说会” 以群众视角解决群众问题	宁海县委统战部
65	立足实际开拓创新探索基层民主协商议事工作新途径	温州市鹿城区委统战部
66	群策群力显成效凝心聚力促和谐五马街道积极推进基层民主协商议事工作	温州市鹿城区委统战部
67	协商民主促发展——绍兴市越城区城南街道蔡家江村协商民主案例分析	绍兴市越城区委统战部
68	基层协商民主织就美丽新树范	开化县委统战部
69	文化引领集中民智——普陀区积极探索城市小区自治模式	舟山市普陀区委统战部
70	协商治社区民主促和谐 ----嵊泗县统一战线探索基层协商民主实践	嵊泗县委统战部
71	共议共建，旧貌换新颜——缙云县东方镇长兰村协商民主典型案例	缙云县委统战部
五、新闻文件及研究探索类文章
（一）新闻、研究探索类
1	杭州——基层协商民主火起来（原载于9月24日人民日报20版）
2	把握“四个环节”推进基层协商民主	杭州市上城区委统战部
3	推进基层协商民主制度化建设探索统一战线服务基层社会治理新路径	宁波市委统战部
4	统一战线推进基层协商民主工作的衢州实践	衢州市委统战部
5	统战部门推进基层协商民主发展研究——基于温州市瓯海区的探索与实践	温州市瓯海区委统战部
6	全面建立民主协商议事制度全力推进基层协商民主制度化	临海市委统战部
7	民主洽谈见成效群策群力促发展	三门县委统战部
8	协商民主的温岭模式	周先苗
（二）文件类
1	中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》
2	《中共余姚市委余姚市人民政府关于推进基层重大公共事务决策民主议事协商工作的指导意见》
3	《中共台州市黄岩区委关于推进统一战线领域协商民主制度建设的实施意见》
4	《中共台州市黄岩区委统战部关于建立区级民主党派组织、统战团体联系乡镇参与协商民主制度的通知》
5	《中共台州市黄岩区委关于开展基层协商民主综合评价工作的通知》
6	《中共临海市委关于建立基层民主协商议事制度的意见（试行）》
7	《中共温岭市委关于全面深化民主恳谈推进协商民主制度化发展的意见》