庄聪生谈“有中国特色的政党制度” -中共杭州市委统一战线工作部

中央统战部副秘书长、新闻发言人庄聪生谈“有中国特色的政党制度”
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[强国论坛]:6月12日10时，中央统战部副秘书长兼政策理论研究室主任、中央统战部新闻发言人、中国统一战线理论研究会秘书长庄聪生做客强国论坛“网上新闻发布会”栏目，以有中国特色的政党制度为题与网友在线交流。 [09:49]

[庄聪生]:各位网友上午好，上个月22日我来人民网就“中国政党制度的问题”与网友进行交流。这段时间许多网友给我提出了不少新的问题，应人民网的邀请，今天我又在这里与大家进行交流，欢迎大家提出问题。 [10:03]

[剔尖2009]:嘉宾，你给说说咱的特色，到底特色在哪里了，讲的通俗点，用大白话。 [10:12]

[庄聪生]:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有鲜明的中国特色。具体体现为四个“崭新”：一是崭新的制度形式，既不同于一党制，也不同于西方的两党制、多党制，而是多党合作制。二是崭新的政党关系，中国共产党和各民主党派不是彼此争斗、相互倾轧，而是团结协作、共同奋斗的关系。三是崭新的执政方式，中国共产党是执政党，各民主党派参政的基本点是参加国家政权，参与国家与大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制度执行，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。四是崭新的民主形式，实现了选举民主和协商民主的有机结合。通过选举民主尊重多数人的意见，通过协商民主吸收少数人合理意见，从而实现最广泛的民主。 [10:12]

[219.142.48]:多党合作那么重要,那我们为什么不成立政党法来规范呢?你说是不是? [10:14]

[庄聪生]:政党法并非政党开展政党活动的必要前提。目前，世界上绝大多数国家都没有制定专门的政党法，而是在宪法或其他法律法规中做出有关规定。中国的宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”这已经为中国实行多党合作制度提供了充分的法律依据。按照这种法律依据，中国共产党与各民主党派在充分协商的基础上，制定了有关坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，对多党合作的重大问题做出明确的规定。因此，没有必要制定专门的政党法。 [10:14]

[职思其忧]:我国的政治协商制度比西方的民主制度优越吗？还需要哪些方面的完善？ [10:20]

[杨再昌]:请问，有中国特色的政党制度的优势比西方多党制好在哪里？ [10:20]

[庄聪生]:我国多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，具有巨大的优越性和旺盛的生命力。这一制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，能够在中国特色社会主义的共同目标下，有效地将共产党员和多党派合作有机结合，实现集中统一领导与广泛政治参与的统一、国家稳定与社会进步的统一、充满活力与富有效率的统一。

当前，随着形势的不断发展变化，我国多党合作制度面临着一些新情况新问题，需要不断发展和完善。党的十七大报告指出，要坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，为党和国家长治久安提供政治保障和法律制度保障。 [10:21]

[不是我不爱你]:民主制度是人类的共同财富，为什么要分成西式的、中式的呢？ [10:30]

[庄聪生]:当今世界，民主是没有普世性的，各国的民主制度模式都是依据各国具体国情和历史文化传统而确立的。同时，民主是具体的、在一定历史条件下产生的，没有抽象的、纯粹的民主。西方民主在一定时间和空间范围内有其自身存在的合理性，但这并不意味着西方民主实现形式是唯一的选择，能够超越历史背景和现实条件的制约，成为放之四海而皆准的有效模式。

中国有句俗话：橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。民主的实现形式亦应如此。如果削足适履地强推西方民主，虽然可以原汁原味地照抄照搬，却不能照搬像西方国家那样的经济发展水平、历史文化、法律制度等相应的基础条件，简单复制的民主非但不能如愿在中国土壤上开花结果，反而却会受诸多历史和现实问题的困扰而“水土不服”。 [10:31]

[登泰山而小鲁]:登泰山而小鲁：马克思也是西方人,我们要坚持中国特色,那我们中国人为什么要坚持一个外国人的理论?(好纳闷哦) [10:35]

[庄聪生]:对待人类社会的文明成果无论是西方的，还是东方的，我们都要采取实事求是的态度，先进的、科学的我们就要学习借鉴和支持，而落后的、不适合中国国情的，我们就要批判和扬弃。
马克思主义是科学、是真理，在八十多年的中国革命、建设和改革事业的伟大实践中得到了检验和证明。我们党巴马科四注意的基本原理与中国革命的实际相结合，夺取了中国革命的伟大胜利；与我国社会主义现代化建设实践相结合，开创了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就。近年来世界上兴起一波又一波的“马克思热”；在全球“千年思想家”、“最伟大的哲学家”等平活动中，马克斯以高票位居榜首；2008年当国际金融危机肆虐全球之时，马克思的鸿篇巨著《资本论》在欧洲销售成倍增长，这些都表明马克思主义经受住了时代考验，其科学性和真理性得到了世界上越来越多人认可。
我们坚持马克思主义要有科学态度和正确方法。一方面我们所说的坚持最根本的是坚持马克思主义的基本原理，掌握马克思主义观察问题和分析问题的立场、观点、方法，比如我们遵循马克思主义精髓：坚持实事求是；坚持马克思主义活的灵魂：具体问题具体分析，等等。另一方面，我们所说的坚持是发展中的坚持，实践中的坚持。《共产党宣言》发表以来近一百六十多年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。所以，发展是对马克思主义最好的坚持，丰富是对马克思主义最好的继承。
当代中国，我们坚持马克思主义的指导，就是要坚持马克思主义中国化的最新成果，这就是中国特色社会主义理论体系，坚持它就是真正坚持马克思主义。 [10:35]

[xyyx2050]:请问嘉宾，统战是不是就是把不同的声音统一为一个声音啊，如果有不同的声音，又不能统战该怎么办？ [10:40]

[居岭南]:所谓统一战线就一定有一个共同的战斗对象，请问当今的战斗对象是谁？战斗任务、目标是什么？ [10:41]

[庄聪生]:“统一战线的战斗对象”，这种说法是不正确的。其实这位网友代表了一部分人的看法，就是对同一战线内涵的理解不清楚。统一战线，不是字面理解的“统一作战”，统战部也不是“统一作战指挥部”。统一战线，是一些不同的阶级、阶层、政党，为了实现一定的共同目标，在具有共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。

我们党的统一战线工作主要是做党外人士的工作的。在不同的历史阶段，统一战线的工作范围和对象也有所不同。今天，统一战线的工作范围和对象，主要包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等15个方面。

统一战线的任务可以概括为“三个服务”，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。

统一战线是同和异的统一体。没有同，就建立不了统一战线；没有异，就没有必要建立统一战线。统一战线的一个重要原则就是求同存异，体谅包容。求同，就是把思想统一到中国特色社会主义共同目标上来；求异，就是统一战线允许存在不同的声音，包括尖锐刺耳的批评意见。 [10:45]

[hpty]:民主社会主义是不是我党今后搞政治体制改革最有可能的方向？ [10:49]

[老灰猫]:请问嘉宾：中国不能搞西式民主。那么中国能否搞一下“北式（北欧式）民主”？人家执政當总部里可是挂的是恩格斯画像？ [10:49]

[庄聪生]:民主社会主义不是我们党政治体制改革的方向。中国不能搞民主社会主义，因为民主社会主义不以马克思主义为指导，而是主张指导思想多元化；否定工人阶级领导，主张资本主义多党制；否定建立社会主义制度，主张不改变资本主义私有制。民主社会主义的思想理论和政治主张与科学社会主义是根本不同的，与马克思主义基本原理也是完全背离的。

中国特色社会主义是中国共产党人在建设和改革过程中，把科学社会主义基本原理与中国具体国情、实践相结合，经过长期艰苦探索形成的。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国社会主义建设取得的举世瞩目的伟大成就，充分证明中国特色社会主义既立足于国情、又适应时代，是我国实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路。无论从历史还是从现实来看，民主社会主义都不适合中国国情。中国特色社会主义与民主社会主义是两种完全不同的思想体系和发展道路，是“两股道上跑的车”，两者在理论和实践中都有着本质的区别。 [10:50]

[紧不紧？]:紧不紧？：请问嘉宾：中国政当之间是平等的吗？ [10:58]

[红军树]:请问嘉宾，既然是多党合作和政治协商，为什么前面还要加上定语“中共领导的”？加与不加有什么本质区别？ [10:59]

[庄聪生]:在我国多党合作的政治格局中，共产党处于领导地位，这是历史的选择、人民的选择，由我国国家性质和政治制度决定的，也是民主党派在与共产党长期合作奋斗中逐步认识并自觉接受的。实践证明，共产党的领导是我国多党合作事业不断发展的根本保证，是多党合作的基本前提和政治基础，任何时候都不能有丝毫动摇。只有坚持党的领导，才能使各民主党派在与共产党的团结合作中不断取得历史性进步，才能同心协力地把共同事业不断推向前进。

中国共产党对民主党派的领导，主要是政治领导，即在政治原则、政治方向和重大方针政策上的领导。同时，我们党根据形势的发展变化，不断改进和完善领导方式和领导方法，充分尊重民主党派的政治地位和法律地位，支持民主党派独立自主地处理内部事务，使党的领导在团结合作和民主协商中得到加强，从而实现广泛民主与高度集中的统一，充满活力与富有效率的统一。 [10:59]

[黎莘]:庄秘书长，多党政治协商制度是不是不可动摇？不可改变呢？难道不能与时俱进嘛？ [11:03]

[玉墙]:几十年不都在坚持和完善吗？这个坚持和完善放在任何年代和时间都是非常保险的，对吗？ [11:03]

[庄聪生]:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，它是不封闭的、一成不变的，而是开放的、与时俱进的，需要不断发展和完善的。

我国多党合作制度，具有鲜明的中国特色，凝结着中华民族的巨大智慧，已经为新中国成立60年特别是改革开放30多年的时间和实践所证明和检验，我们要倍加珍惜，始终坚持，不断坚持、完善和发展这一符合中国国情的政党制度。 [11:04]

[一只小小鸟]:民主党派的工资谁给啊?是公务员吗? [11:05]

[58.31.185]:听说共产党对民主党派格外关照，他们的工资是不是比共产党员的高啊，都是怎么发的，想成为一个民主党派成员，怎么办呢？ [11:06]

[庄聪生]:二位网友提出的这个问题，实际上说到了各民主党派的经费问题。2005年4月十届全国人大常委会第十五次会议审议通过《中华人民共和国公务员法》，将中国共产党机关工作人员和民主党派机关工作人员纳入公务员范围。民主党派机关的工作人员，作为公务员，其工资由国家财政负担。 [11:06]

[远音]:随着社会发展，是否会有不适应时代的党派退出多党合作？是否会有新的党派加入多合作的可能？ [11:14]

[庄聪生]:我国宪法规定，中国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这种多党合作，既包括中国共产党和八个民主党派的合作，也包括同无党派人士的合作。所以在中国，无论是参加中国共产党，还是参加民主党派，还是作为无党派人士，都可以充分表达自己的政治诉求，有效地参与国家的政治生活。同时，中国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。多年来，与中国共产党全面推进党的建设新的伟大工程相适应，民主党派也在实践中按照参政党建设的目标和原则，全面加强参政党建设，成为中国特色社会主义事业的参政党。

可以说，中国的多党合作制度这一架构已经涵盖了社会各个阶层，能够充分代表和反映各界人士的意愿和利益要求。如果要求成立于宪法精神不符的政党，是我国法律所不允许的。 [11:14]

[巫山魂]:我们与民进党有政治协商的基础吗？ [11:16]

[庄聪生]:我国实行的多党合作和政治协商制度，主要是指大陆范围内中国共产党和民主党派以及无党派人士的团结合作。

关于您提出的这个问题，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话指出，“对于那些曾经主张过、从事过、追随过“台独”的人，我们也热诚欢迎他们回到推动两岸关系和平发展的正确方向上来。我们希望民进党认清时势，停止“台独”分裂活动，不要再与全民组的共同意愿背道而驰。只要民进党改变“台独”分裂立场，我们愿意作出正面回应”。 [11:17]

[居岭南]:您如何考虑坚持和完善同台湾各政党的多党合作和政治协商的关系？ [11:21]

[庄聪生]:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为一项社会主义政党制度，只有在大陆范围内实行。当然，只要坚持一个中国原则，反对台独，反对分裂，不论是哪一个阶级、阶层，哪一个政党、团体，哪一个人，我们都要团结。 [11:22]

[明天]:政治协商的条件是什么？是不是可以提出不同意见？可不可以保留意见？ [11:26]

[庄聪生]:政治协商是我国多党合作制度的重要组成部分，是实行科学、民主决策的重要环节，也是中国共产党提高执政能力的重要途径。这种协商必须是建立在四项基本原则基础之上的。当然可以提出不同意见，也可以保留意见。新中国成立初期，毛泽东同志曾经指出，国家各方面的关系都要协商。我们党和政府是跟人民商量办事的，是跟工人、农民、民主党派商量办事的，可以叫它是个商量政府，有大事召集各民主党派代表人士开会，共同协商、讨论和决定。我们不是板起面孔专门教训人，不是意见提得不对就给他一棒子，打得他头向下、脚朝天。邓小平同志也强调指出，一部分人出主意不如大家出主意。共产党从一个角度看问题，民主党派可以从另一个角度看问题、出主意。改革开放以来，中共中央高度重视政治协商，坚持把协商纳入决策之前和决策执行过程之中，不断推进政治协商的制度化、规范化和程序化，努力实现科学决策、民主决策。 [11:26]

[船山石]:多党合作，是参与性的合作？还是建设性的合作？ [11:30]

[庄聪生]:中国共产党与各民主党派的合作具有丰富的内容。第一，中国共产党就重大方针政策和重要事务同各民主党派进行政治协商，实行相互监督。第二，各民主党派成员在国家权力机关中占有适当数量，依法履行职权。第三，各民主党派成员担任国家及地方人民政府和司法机关的领导职务；各级人民政府通过多种形式与民主党派联系，发挥他们的参政议政作用。第四，各民主党派通过人民政协参加国家重大事务的协商。第五，中国共产党支持民主党派参加改革开放和社会注意现代化建设。为经济社会发展服务，是各民主党派履行参政党职能的重要内容，是中国多党合作制度的一大特色。 [11:30]

[居岭南]:今后有没有可能和必要，修改宪法，将政协的国家职能明确定义？ [11:32]

[庄聪生]:宪法是国家的根本大法。新中国成立以来，我国的宪法先后修改过几次，其中最近一次是2004年。今后随着社会的发展和形势任务的需要，还会进行修改。
关于人民政协的职能问题，要从它的性质说起。中国人民政治协商会议是中国人民的爱国统一战线组织，是多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。《中国人民政治协商会议章程》规定，人民政协的主要职能是，政治协商、民主监督、参政议政。 [11:33]

[Poi98]:真的不明白，政治协商为什么要这么多的影视体育明星、名人遗孀后代？ [11:38]

[庄聪生]:人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，由各个界别共同组成。政协的界别是各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式。

界别的广泛性体现了社会主义国家人民当家作主的本质要求。目前参加人民政协共有34个界别，包括中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体等社会各方面，充分体现了“大团结、大联合”的方针和爱国统一战线组织的性质，较好地满足了人民群众对国家事务知情、讨论、协商、监督的权利。政协委员中确实有一些演艺界和体育界的明星以及名人之后，他们都是通过有关部门推荐和进行广泛协商后成为某一界别的委员。正是这样的广泛组成，体现了人民政协的包容性和社会主义民主的广泛性。 [11:38]

[庄聪生]:谢谢各位网友，再见。 [11:39]

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